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受制于强大的公众压力,以色列与海湾阿拉伯国家间的关系始终未能更进一步,要么是非正式会议,要么是公开否认,要么是通过中间人或外国公司进行接洽。
沙特与海湾合作委员会(GCC)其他5个成员国对于以色列的态度发生了巨大转变。年,当被问到“您最希望看到中东地区发生什么事件”时,时任沙特国王FaisalbinAbdulazizal-Saud毫不犹豫地回复说,“以色列被消灭”。
当时间来到年4月时,沙特王储MuhammadbinSalman则在接受采访时明确表示,“以色列人有权利拥有自己的土地”。
官方表态的转变也显示出,在GCC各国对于以色列的政策正在经历调整。
无论是年的阿以战争、年的“六日战争”,还是年的“赎罪日战争”,沙特都曾全力支持与以色列的直接军事对抗。当阿盟于年号召抵制犹太人商品,于年在喀土穆首次提出“三不”原则(即:不承认以色列、不与以色列媾和、不与以色列谈判),以及阿拉伯石油输出国组织(OAPEC)宣布对支持以色列的国家发起石油禁运时,沙特及其他海湾国家均积极参与其中。
如今,海湾国家与以色列之间的政治关系已经在悄无声息中完成了度的颠覆性转变。
尽管双边关系的升温似乎只是在近年来才有所加速,但实际上早在数十年前就已开始了秘密接触。上世纪60年代,以色列曾鼎力协助沙特打击埃及总统GamalAbdelNasser对也门的军事干预;70年代,以色列更支持年轻的阿曼统治者SultanQaboos镇压了佐法尔省的叛乱(编者注:这两桩历史事件均与英国关系密切,可参见沙特国王与美国总统的那些事(连载五)
历史)。
自此以后,更多的接触纷至沓来。特别是在年的马德里会议上,当以色列与巴解组织(PLO)于就启动和平进程取得重大进展后,时任以色列总理YitzhakRabin于年访问阿曼;时任以色列总理ShimonPeres于年访问阿曼和卡塔尔,并宣布在两国开设了以色列贸易代表处(编者注:值得注意的是,两国反复权衡后未选择对等在以色列开设代表处,原文作者此处有误)。紧接着,中东海水淡化研究中心(MiddleEastDesalinationResearchCentre,MEDRC)于年落户阿曼首都马斯喀特,成为了以色列与海湾国家开展政府间合作的正式平台。
然而,爆发于年的第二次巴勒斯坦起义(Intifada)阻断了以色列与海湾国家间的进一步接触,针对以色列的抗议活动席卷了海湾各国。阿曼与卡塔尔被迫关闭了以色列分设在马斯喀特和多哈的贸易代表处;时任沙特王储AbdullahbinAbdulazizal-Saud严辞拒绝了来自华盛顿的邀请,以美方偏袒支持以色列为由,拒绝访美(编者注:这段历史的细节可参见沙特国王与美国总统的那些事(序言)
历史)。
年,摩萨德特工人员潜入迪拜暗杀了哈马斯组织成员Mahmoudal-Mabhouh后,再次在海湾国家掀起反以的轩然大波。
虽然双边关系的发展伴随着巴以冲突而显得曲曲折折,但不可忽视的是,整个GCC的领导层都在这一期间经历了一次影响深远的世袭轮替。-期间的十年多时间里,除阿曼以外的所有海湾国家的王位都交由相对年轻的统治者执掌,而这些新一代领导人也“务实地”表现出与以色列对话的开放性。伊拉克战争爆发后,伊朗作为地区大国的崛起,为以色列与海湾国家间密切联系与交流铺平了道路。
年3月,时任沙特王储AbdullahbinAbdulazizal-Saud在黎巴嫩举行的阿盟峰会上正式提出“阿拉伯和平倡议(ArabPeaceInitiative,API)”。根据该倡议,阿盟所有22个成员国愿完全承认以色列,借此换取后者完全撤出年所占领土,同意建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国,并彻底解决巴勒斯坦难民问题。
这项倡议并未取得成功,但它标志着双方开放交流的开始。正是从那时起,以色列与海湾国家间的官方和非官方接触频率以几何级数成倍增长。年,当以色列军方在当年夏天对黎巴嫩进行了第二次军事打击后,时任总理EhudOlmert在约旦首都安曼会见了BandarbinSultan,当时的沙特国家安全顾问。双方着重讨论了伊朗什叶派对地区形势的威胁,并就沙特倡导的和平理念进行了沟通。
年,以色列大力游说,帮助阿联酋成为新成立的“国际可再生能源机构(IRENA)”总部所在地。以色列支持阿联酋所得到的好处是,年11月,后者正式批准以色列在阿布扎比开设常驻官方机构,具体安排在拥有个成员国的“国际可再生能源署(InternationalRenewableEnergyAgency,IRENA)”项下。虽然阿联酋方面一再强调,以色列代表已连续多年参加在阿布扎比举办的可再生能源会议,这一安排仅仅是为了方便其与会,但显然该办公室是特拉维夫时隔近20年后重新进驻海湾地区的外交存在,特别是出任该办公室首任负责人就是代表以色列出席IRENA会议的外交部总司长DoreGold,也是以色列总理BenjaminNetanyahu的重要亲信之一。
另据报道,BenjaminNetanyahu于年在塞浦路斯会见阿联酋高层,讨论如何抗衡伊朗不断扩张的地区影响力。在-年间,阿联酋空军多次与以色列空军同台,共同出席美国等组织的联合军演。同时,以色列在阿联酋部署有无人侦察机。
年10月,以色列文化体育部长MiriRegev率柔道代表队赴阿联酋阿布扎比参加国际比赛,并身披红色长袍进入阿联酋地标性建筑-谢赫扎耶德大清真寺(SheikhZayedGrandMosque)参观。随后,以色列内阁中唯一的德鲁兹阿拉伯裔阁僚-通信部长AyoobKara赴迪拜出席国际电信联盟会议,再度引发外界对于双方暗通款曲“地下情”的高度
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