第期，总期

年01月11日

中国社科院地区安全研究中心

鼎昊国际公共安全研究院联合编写

一、全球风险地图

二、全球公共安全风险预警信息

（一）东南非区域

马达加斯加：

u总统就职典礼前夕安保将升级，政治冲突风险橙色预警，交通出行风险黄色预警

摘要：未来数日，当选总统拉乔利纳的支持者很可能会在塔那那利佛等地举行庆祝活动，败选总统候选人拉瓦卢马纳纳的支持者可能会发起示威，特别是在首都塔那那利佛。请远离抗议区域和庆祝活动场所。

综述：1月8日，马达加斯加高等宪法法院裁定年12月19日的总统大选决选结果有效，败选总统候选人拉瓦卢马纳纳的支持者或于近期发起示威，特别是在首都塔那那利佛。未来数日，当选总统拉乔利纳的支持者也很可能会在塔那那利佛等地举行庆祝活动。拉乔利纳将于1月19日宣誓就职，预计就职典礼前夕，塔那那利佛的安保措施将升级。

预计高等宪法法院的裁定不至引发大范围骚乱。安全人员可能会武力驱散抗议活动，有可能引发冲突。示威地点和庆祝活动现场附近的部分商业和交通将受到影响。

分析：国家独立选举委员会年12月27日宣布拉乔利纳获胜以来，拉瓦卢马纳纳尚未承认败选，也未对高等宪法法院的裁定作出评论。年12月末至年1月初，拉瓦卢马纳纳的支持者已在塔那那利佛举行一系列抗议活动。1月2日和5日，警方发射催泪弹驱散了其支持者在塔那那利佛举行的抗议，其支持者很可能会拒绝承认高等宪法法院的裁定并再次掀起抗议，但预计不至引发大范围骚乱。

建议：请远离抗议区域、政党党部以及人群和安全人员密集区域。出行请预留更多时间，并绕行避开抗议地点和庆祝活动场所，如遇突发骚乱，立即离开并躲避。

u中部地区麻疹疫情持续加剧，卫生疫情风险黄色预警

摘要：马达加斯加麻疹疫情持续加剧，中部地区疫情最为严重，请确认麻疹疫苗接种情况，保持基本卫生防疫习惯。

综述：据马达加斯加卫生部报告，年境内麻疹疫情持续加剧，其中中部地区疫情最为严重。据截至1月2日的最新数据，年10月3日至12月24日，境内新增例疑似麻疹病例，其中例确诊。年全年仅报告11例病例。出现疫情的区域包括Alaotra-Mangoro、阿纳拉曼加（Analamanga）、Betsiboko、博埃尼、Melaky、法土法韦-非图韦那尼、瓦卡南卡拉特拉，其中阿纳拉曼加区Antananarivo-Renivohitra疫情最为严重，博埃尼区Ambato-Boina次之。

建议：请就医接种麻疹疫苗，或确认已接种疫苗抗体情况。加强基本卫生防疫措施，勤洗手。如怀疑感染麻疹，请先致电医生再就医，以防交叉传染。

埃塞俄比亚、厄立特里亚：Oumajir-Humera边境口岸重新开放，交通出行风险黄色预警

摘要：1月7日，埃塞俄比亚与厄立特里亚之间的Oumajir-Humera边境口岸在关闭长达20年后重新开放。

综述：经历长达20年的关闭后，1月7日，埃塞俄比亚与厄立特里亚之间的Oumajir-Humera边境口岸重新开放。两国当天在该口岸举行重新开放仪式，埃塞俄比亚总理阿比和厄立特里亚总统阿费沃基出席。

年7月，两国签署和平协定，9月，Zalambessa-Serhay口岸和Rama-AdiQuala口岸重新向埃塞俄比亚公民开放，厄立特里亚于同年12月关闭了这两个口岸，未作任何解释。替代口岸为Burre-DebaySima边境口岸，连接厄立特里亚的Burre和阿萨布港，截至1月9日，该口岸仍处于开放状态。

建议：如需经由Oumajir-Humera边境口岸出行，请提前确认该口岸状态。请联系埃塞俄比亚和厄立特里亚有关部门，获取通关文件。

（二）中西非区域

马里：

u安全局势依然严峻，紧急状态再次延长，武装冲突风险红色预警，社会治安风险红色预警

摘要：由于武装分子活动猖獗，马里全国紧急状态将持续至年10月31日。务必加强安全防范和应急准备，远离潜在恐袭目标地。

综述：由于伊斯兰武装分子袭击威胁日益严重，马里全国紧急状态将持续至10月31日。在紧急状态下，当局有权采取限行措施，设置关卡，限制进入公共场所，实施宵禁，并且拥有更大权限拘捕嫌疑人。首都巴马科的安保措施很可能最为严格，当局将在外国使馆、联合国机构驻地和政府机构周边严加防范，加派安全人员并可能会设置多处安全检查站，随机检查过往人员和车辆。年11月外国公民在巴马科丽笙蓝标酒店遭到武装分子袭击以来，马里一直实行紧急状态。

分析：马里北部地区袭击和绑架威胁极高，塞古大区中部、莫普提大区以及马里与毛里塔尼亚交界地区尤甚，目前正向西朝马里南部蔓延。武装分子曾多次在巴马科和塞瓦雷的宾馆和酒吧袭击外国公民。北部和中部持续存在的政治和民族紧张关系不时会引发前叛乱分子、亲政府民兵和民团之间的混战。暴力抗议也时有爆发，通常是为了反对北部争议地区的治理政策。大量犯罪组织在农村地区进行劫掠和绑架，形成严重安全威胁，北部各大区的人口贩卖、贩毒和武器走私活动尤为严重。此外，巴马科的暴力犯罪率日益上升。

马里安全部队装备落后，缺乏先进战术训练，而且为增加收入常有勒索和受贿行为。马里多地特别是北部和中部，基本处于中央政府有效管控范围外，安保力量薄弱。联合国马里特派团向各地派驻大批维和人员，协助本国安全部队。

1.北部

在马里北部地区，伊斯兰武装分子袭击和绑架风险极高且日益上升，其中包括莫普提大区东部、加奥大区、基达尔大区、梅纳卡大区、陶德尼大区和通布图大区等，最西至塞古大区南帕拉镇。武装分子实施暗杀、伏击、火箭弹袭击、炮击、汽车炸弹和自杀式炸弹袭击，安全人员巡逻队、军警检查站、联合国设施和人员、政府机构以及市场等均曾遭到袭击。据信，伊斯兰武装分子挟持多名外国人质藏匿在边境的萨赫勒地区，部分人质已被处决。

马里北部各族群之间的紧张关系以及各族群与犯罪组织之间的对抗引发断续却严重的暴力冲突。民兵组织之间也可能会突然爆发冲突，马里东部位于尼日尔边境与阿尔及利亚边境之间的地区通常是此类冲突的发源地。此外，地雷等未爆弹药也对马里北部平民的人身安全构成严重威胁。

2.中部

在塞古大区尼日尔河以北地区和莫普提大区，伊斯兰武装分子袭击和绑架风险极高，尼日尔河以南多地的安全风险也较高。联合国安全人员巡逻队、军警检查站和车队、政府机构和宗教圣地均曾遭到袭击。年3月，武装分子对莫普提大区邦贾加拉市一家国际人道主义援助人员居住的酒店发动袭击，被安全人员击退。族群间紧张关系也曾导致零星的大规模族群暴力冲突。

3.南部和首都地区

在锡卡索大区、库里克罗大区南部和西部以及卡伊大区，伊斯兰武装分子袭击风险也在日益上升，库里克罗大区北部与毛里塔尼亚接壤的地区和巴马科首都区均为袭击高风险地区。年6月18日，巴马科郊外的度假胜地LeCampement遭到伊斯兰武装分子袭击，造成4名外国公民和1名士兵死亡。马里安全部队已多次开展行动，挫败恐怖分子在巴马科发动袭击的图谋。针对塞古大区西部警方设施的零星袭击表明，恐怖组织可能正在试探巴马科附近安全部队的实力。

大部分武装袭击是盘踞在马里的“伊斯兰马格里布基地组织”分支所为，造成日益严重的安全威胁，甚至遍及整个西非。预计该组织各分支很可能会继续袭击和绑架外国公民，首都巴马科的酒吧、宾馆和餐馆等场所均很可能成为袭击目标。

年，叛军与马里政府达成和平协议，但协议的落实屡次陷入停顿。亲政府武装与反政府武装争夺北部地区控制权，关系紧张，导致暴力冲突时有发生。由于马里北部地区缺乏可靠安全力量，犯罪活动和族群暴力冲突已扩散。强硬的叛军很可能勾结恐怖组织，为其提供避难所，对抗政府军。

建议：尽量避免前往安全哨卡、政府机构和宗教场所。严格遵守宵禁令等禁令。保持低调，请勿在人群密集和无严密安保措施的地点长时间逗留。如确需出行，须提前了解安全出行须知并配备武装护卫组成车队行动，入夜后切勿出行。保持警惕，对安全环境的突然和急剧恶化要有所准备。请向中国驻马里大使馆报备个人信息并与其保持联系。携带卫星电话，以备紧急通联。外出前要先了解沿途和目的地安全情况，必须由武装护卫护送。

在巴马科，尽量避免前往酒店门口、购物中心、街边或露天餐馆和其他外国公民聚集的公共场所等潜在恐袭目标地。购物和就餐尽量避开高峰时段。如非必要，切勿夜间外出。请尽量不要在市场、交通枢纽和主要路口等人群密集地点长时间逗留。

u全国劳工联合会拟发动全国罢工，集会冲突风险黄色预警，交通出行风险黄色预警

摘要：1月9日至11日，马里全国劳工联合会计划举行全国罢工，罢工者还可能会发起抗议。请远离抗议区域。

综述：马里全国劳工联合会（UNTM）号召所属全体劳动者于1月9日至11日举行全国罢工，抗议政府未能改善劳动者工作和生活条件。联合会休量巨大，成员众多，全国各行各业均有可能受到影响。马里北部地区安全局势严峻，不太可能出现与罢工相关的示威活动。

联合会成员可能会举行静坐抗议或集会，但具体安排并未公布。如爆发抗议，当局很可能会部署警力监控。如发生骚乱或打砸行为，警方可能会发射催泪弹予以驱散。大型示威活动很可能会导致附近交通中断。罢工还很可能会影响政府部门运转，造成公共部门停摆。

建议：请远离一切示威活动。如遇人群聚集，立即离开并躲避。请再次确认罢工期间政府部门和其他公共机构的办事预约和安全状况。

刚果（金）：全国独立选举委员会公布总统大选初步结果，政治冲突风险橙色预警，交通出行风险黄色预警

摘要：1月10日上午，刚果（金）全国独立选举委员会公布总统大选初步结果，宣布反对派总统候选人齐塞凯迪获胜。未来数日，支持与反对大选结果的各方均有可能发起示威。请加强安全防范，远离一切示威活动。

综述：1月10日上午，刚果（金）全国独立选举委员会公布总统大选初步结果，宣布反对派总统候选人齐塞凯迪获胜。委员会主席南加（CorneilleNangaa）称，齐塞凯迪得票率为38.5%，获得超过万张选票。据报道，Lamuka反对派联盟总统候选人马丁·法尤鲁获得约万张选票，现任总统卡比拉提名的候选人沙达里的得票数约为万张。

未来数日，支持与反对大选结果的各方均有可能发起示威。当局仍将继续维持严格的安保措施，可能会再次实施切断手机信号和互联网等通信管制。对立党派的支持者之间以及支持者与安全人员之间均有可能发生冲突。

分析：本届总统大选期间曾多次出现选举舞弊和恐吓选民的传闻，与大选相关的暴力事件已致数人死亡。大选最终结果将于1月15日公布，新任总统就职典礼定于1月18日举行。

建议：建议在刚果（金）中国公民和机构密切







































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