导读

历时十天，走访政府部门、知名大学，探访中国企业、援苏丹医疗队……《中国投资》为您呈现生动立体的苏丹。

当地人期待，随着金融限制的取消，苏丹将重返国际金融体系。海外投资会蜂拥而来，经济因此而改善。喀土穆的热浪中弥漫着热望和乐观。

●苏丹：投资热土

●农业：可耕地面积相当于一个墨西哥

●矿产：鼓励投资的新领域

●旅游业：等待开发的热土

●多重挑战：有待克服

一下飞机，就可以感受到苏丹的“热情”，7月份的喀土穆平均温度在摄氏40度左右。步入停机楼，等待出海关之际，接机的苏丹兄弟们就闯进来握手欢迎，虽然彼此语言并不通畅，热情可以充分感受。

?记者与接机的苏丹政府工作人员穆斯塔法交谈

一路走下去，穿过喀土穆市区，直观印象这是一片“沉睡”的土地，因为道路、建筑、市区都有那么很大的改善空间。其实，“沉睡”这个词并不准确。在年南苏丹独立出去之前，苏丹经济发展迅速，国家建设充满活力。但是，南苏丹带走了75%的石油资源，苏丹经济遭受重大挫折。

年10月，美国宣布解除对苏丹长达20年的经济制裁。受此消息鼓舞，苏丹社会上下充满兴奋，盼望重回国际社会，盼望借此重新获得发展机遇。当地人期待，随着金融限制的取消，苏丹将重返国际金融体系。海外投资会蜂拥而来，经济因此而改善。喀土穆的热浪中弥漫着热望和乐观。

苏丹：投资热土

“苏丹这个名字是用来描述非洲大沙漠南部，一致延续到大西洋东部，延伸至红海和印度洋西部的区域。现如今，这是用来描述埃及南边，尼罗河中部地域。”苏丹人在官方宣传册这样介绍自己的国家。据说，苏丹的英文名字“Sudan”是希腊文字的复数形式，意思为黑人。苏丹位于阿拉伯世界和非洲之间，其人口以阿拉伯为主，信奉伊斯兰教。

苏丹自然资源依然非常丰富，发展潜力不容小觑。除已知的石油、天然气之外，苏丹还拥有铁、银、铬、铜、锰、金、铝、铅、铀、锌、钨、石棉、石膏、云母、滑石、钻石和木材等丰富的自然资源。这个国家也有着可供农业、林业、牧业和渔业开发的自然资源和条件，如沃土、森林、草原、水源和阳光等。

在过去的几十年中，苏丹因为南北内战、达尔富尔等问题，付出巨大的精力和代价。苏丹还遭受来自西方的制裁和压力，外部发展环境恶劣。在非洲国家致力于工业化和经济发展的今天，我们聚焦苏丹，重新审视这个兼具阿拉伯和非洲特色的国家所蕴藏的资源、潜在的机会和面临的挑战。

农业：可耕地面积相当于一个墨西哥

苏丹位于撒哈拉沙漠和中东交汇之处，农业资源丰富。尽管这个国家的北部几乎为沙漠覆盖，它却有着大约万公顷（约万亩）的可耕地面积，相当于一个墨西哥。目前只有15%的可耕地得到开垦和利用，发展潜力巨大。

苏丹境内南北气候差异较大，北部是炎热的大陆沙漠气候，中部为热带干湿气候，南方是热带旱、雨两季气候，最南端的边境地区是热带雨林气候。多样的气候为种植多种农作物提供了自然条件。农业是苏丹经济的主要支柱，占国内生产总值的45%，创造了53%的就业机会。

尼罗河、青尼罗河和白尼罗河以及支流流经苏丹全境，给苏丹带来了大量的水资源。足够的水资源是开展农业生产的必备，可以为农业生产提供给便利的灌溉用水。有数字显示，苏丹的尼罗河用水配额目前仅仅使用10%左右。因此，配以必要的设备和投资，灌溉农业发展有潜力。

苏丹主要农作物有高粱、玉米和小麦等，经济作物主要有棉花、芝麻、阿拉伯胶和花生等。其中，棉花是苏丹的主要农产品，其长绒棉产量仅次于埃及，居世界第二，也是苏丹出口商品的主要品种。阿拉伯胶的产量为世界之最，占全球总产量的60%到80%。

苏丹政府重视农业发展，甚至把农业视为苏丹“永恒的石油”，因为农业不仅关系国家食品安全问题，也是提供就业的重要领域。苏丹全国人口万左右，其中农业人口占80%。

?记者与农业部新任部长以及相关司长合影

矿产：鼓励投资的新领域

根据世界银行统计，苏丹年国内生产总值（GDP）亿美元，超过绝大部分非洲国家，包括对外开放程度更高的肯尼亚和埃塞俄比亚。肯、塞两国的GDP都少于亿美元，人口却比苏丹还多。

这个成绩大部分要归功于苏丹的石油资源。苏丹从年开始出口石油，很快石油就成了这个国家主要的创汇商品。石油出口带动苏丹经济增长，使之一度成为非洲经济发展最快的国家之一。

年南苏丹宣布独立，苏丹石油收入大幅减少。为了保持恢复经济发展，苏丹政府寻求将包括黄金在内的多种矿产开发作为经济发展的重点之一。经济转型似乎获得一定的成功，比如，苏丹矿业部今年初宣布，苏丹年黄金产量超过吨，黄金生产和出口在非洲国家中均名列前茅。

除了石油和黄金，苏丹其他矿产资源也非常丰富，具有分布广、储量大的特点，包括铁、银、铬、铜、锰、金、铅、锌、镍、钨等金属矿产，大理石、重晶石、蓝晶石、水泥用灰岩、砾石、硅灰石、石膏、云母、盐和建筑用砂等非金属矿产。

苏丹矿业资源有着自己的特点。苏丹被认为成矿条件好，国土面积大，找矿潜力也大。在基础设施方面，相对于大多数非洲国家而言，苏丹的陆路交通、海空港建设、电力、通讯网等都算颇为完备。

同时，苏丹鼓励外来投资，曾经不止一次出台鼓励海外投资的法律或条规。根据苏丹《年国家投资鼓励法》的规定，只要矿业项目符合国家战略性投资这个条件，投资者可享受至少10年免除企业所得税和进口产品关税等优惠。个人所得税也有相应的减免措施。

旅游业：等待开发的热土

南苏丹独立前，苏丹是非洲面积最大的国家，其旅游资源非常丰富。根据苏丹旅游、古迹和野生动物部的介绍，“苏丹被认为是世界上拥有多样化和独特旅游景点的十个国家中的一个。”

?交通部长向记者介绍苏丹交通规划

苏丹一个重要的地理特征就是尼罗河贯穿南北。青、白尼罗河流经苏丹，在首都喀土穆相互交汇。傍晚时分，尼罗河大桥上男男女女，三三两两。或翘首蜿蜒的河流，目送夕阳西下，或注视着水上的游船和游客。尼罗河岸边是热闹的当地小吃摊点，咖啡或者红茶。青、白尼罗河汇合处，一条青色，一条白色，从泾渭分明到水乳交融，是自然界的一个奇观。

除了自然景观，苏丹也富有历史文化资源，从纳普塔王国遗址到麦罗埃王国遗址，从基督教努比亚到伊斯兰化的苏丹，悠久的历史让人可以尽情脑补。在这些古老遗迹里，最著名也许要算苏丹金字塔了。

苏丹金字塔没有埃及那样高大，也没有埃及的盛名，还不够为人所知。因此，游客往往发现这里是个“安静”的旅游景点，没有热闹拥挤的人群，只有阳光、沙丘和厚重的历史。苏丹东北部临近红海，其海岸线延伸近多公里，拥有优质沙滩。苏丹境内的红海海水仍然未经开发，清澈透亮，是潜水的好去处。

?苏丹旅游圣地——麦罗埃金字塔群

苏丹旅游资源丰富，却少开发，缺乏管理。如果投入一定的资金，对景点进行修缮和管理，配以应有的服务设施，这将不但给投资者带来回报，也会为当地经济发展贡献良多，并为当地人创造更多的就业机会。

多重挑战：有待克服

有机遇的地方往往也有挑战。20年的制裁，再加上南苏丹的分离，苏丹经济备受打击，甚至看起来很羸弱。这种“不健康”在多个方面都有所显示。年，苏丹多地多次出现石油供应短缺。今年早些时候，石油短缺严重，甚至瘫痪了全国的运输业，迫使农业和工业生产停顿下来。

供电的稳定性也带来隐忧，很多生产单位不得不自备发电机。不过，这种状况有望在不久的将来得到改善。苏丹近期与北部邻居埃及签署了合作协议，建立一个价值数千万美元的电力传输线系统。按照计划，埃及可以在未来两个月内向苏丹提供兆瓦的电力，此后将在后期增加兆瓦，直到达0兆瓦。我国公司承建的苏丹上阿特巴拉水电站1号机组6月11日成功并网发电。至此，电站4台机组全部投产发电，预计将极大缓解苏丹电力短缺问题。

尽管美国解除经济制裁，苏丹经济并未明显转好。通货膨胀率继续上升，苏丹镑对美元持续大幅贬值。投资者对此或许有必要密切观察。在极端情况下，苏丹镑的大幅贬值将会让投资者的利润付诸东流。在喀土穆，一些星级酒店坚持让客人以美元付款，拒绝当地货币苏丹镑。

国际货币基金组织（IMF）去年在一份报告中称，到年底，苏丹的外债达到了亿美元，占国内生产总值的％。IMF强调需要将苏丹从美国的“支持恐怖主义国家”名单中移除，那样才能让苏丹从债务减免中受益。目前，美国仍然没有意向把苏丹从支持恐怖主义国家名单上除去。

由于美国制裁，大量与苏丹进行贸易往来的第三国公司也受到波及。年，法国巴黎银行就因涉嫌苏丹业务被迫向美国支付高达89.7亿美元的罚款。这让绝大部分金融机构都对苏丹避而远之。即使美国取消制裁，这些金融机构今天似乎仍然不敢轻易展开苏丹业务，苏丹短期内难以获得外部资金信贷支持。

不久前，南苏丹和苏丹同意加强合作以提高石油产量，这是一个令人鼓舞的双赢决策。因为，尽管石油资源和石油生产主要在南苏丹境内，但所有石油出口管道都位于苏丹，通过苏丹港，再销往世界其他国家。如果一切顺利，南苏丹将因为重启石油生产而获得收益，苏丹也将从每桶25美元的管道过境费上有所收益。考虑到石油收入是两国获得外汇硬通货的主要来源，这将给苏丹的经济压力带来极大的缓解。

援苏丹医疗队

文

本刊记者许成之

编辑

张梅

设计

姜灵枝

　　制作

黄硕存 　　

本文刊于《中国投资》非洲版年7月号。版权所有，侵权必究。欢迎个人分享，媒体转载请回复本







































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