50.个人信息安全，不能止于“打补丁”

一个国家的网络安全掌控能力，既体现在对经济社会发展的护航上，也同样反映在个人信息安全的保护上。

　　5分钟就能搞到上千条银行卡信息，而且密码大部分正确！近日，有媒体曝光了一条盗取银行卡信息的黑色产业链。其中“下料人”“洗料人”等分工之明确，架设伪基站、拦截验证码等技术之“高级”，令人咋舌。“卡在身上，钱莫名其妙地被转走了”，把公众吓出一身冷汗。

　　其实，许多人都有过类似经历：公务员考试刚报名，卖“答案”的就来联系；孩子刚出生，卖奶粉的就发来信息；新房尚未交付，就有搞装潢的来电……我们一方面惊讶于对方神通广大，一方面却不得不面对隐私泄露泛滥的尴尬现实。可以说，保障个人信息安全已是互联网时代的民生刚需。

　　《中国网民权益保护调查报告（）》显示，去年因个人信息泄露等原因，遭受经济损失元以上的，就有大约万网民。不仅如此，个人信息被盗还会带来无穷麻烦和心理阴影。比如陕西一名男子，因遭人冒用身份，“被吸毒”长达10年，出行住店处处受限；再如，济南20多万条婴幼儿信息被泄，地址精确到小区门牌号，让家长“一想到黑手可能伸向孩子就不寒而栗”。

　　是谁让我们“裸奔”在商家与不法分子的视野里？从源头来看，许多手机APP未经授权采集用户信息，有些经营机构罔顾法律买卖用户数据，更为可怕的是“内鬼”，在警方查获的犯罪嫌疑人中，有电信公司人员，也有快递公司、银行、医院、学校、工商局的工作人员。信息安全问题涉及面之广、黑色产业链条之长，需要引起高度重视。

　　“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”。网络社会带给人们更多方便与快捷，但如果这个社会缺失信息安全，人们怎敢放心在电子银行存转财富？何以放心在网购时写下实名地址？安全感少一分，经济社会发展的活力可能就会少十分。一个国家的网络安全掌控能力，既体现在对经济社会发展的护航上，也同样反映在个人信息安全的保护上。

　　个人信息安全，尤其是网络时代的个人信息如何保护，对世界各国来说，都是一个新课题。事实上，我国也在积极迎接这场挑战。从顶层设计看，中央在年就成立了网络安全与信息化工作领导小组，“加强个人数据保护，严厉打击非法泄露和出卖个人数据行为”亦写入“十三五”规划纲要；从法治层面讲，泄露个人信息的行为已经入刑，相关部委也出台了不少保护政策与法规，司法打击力度不断加大。可以说，个人信息的“安全堡垒”正在逐步加固。

　　当然，与现实的安全风险、公众的满意程度比，这种“加固”还需要提速增效。这就包括，加快相关法律条例的研究跟进、系统配套，加强相关部门的“握指成拳”协调共治，进一步明确运营商、银行、电商等的权责，提高对信息泄密者的处罚成本，切实保障个人信息、展开依法维权。可以说，今天，要解决好个人信息的安全漏洞，已非简单“打补丁”就能堵上，亟须系统整顿、源头治理。

　　维护个人信息安全是场持久战，也是场前所未有的遭遇战。美国也曾发生过约1.91亿选民个人信息外泄，英国巴克莱银行曾有数万客户的个人资料被盗。网络犯罪的“进化”程度，有时会超过法律法规的制定速度。从技术上寻求防护对策，在理念上提高网民安全意识，多方用力、立体防护，才能打赢个人信息安全保卫战。

51.向着“两个有利于”深化改革

“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上，习近平总书记以“两个有利于”深刻阐述了改革方向论问题，为落实改革方略、厚植发展优势、增进人民获得感指明了行动遵循。

　　发展是执政兴国的第一要务，经济不发展，一切都无从谈起；公平是社会主义的本质所在，社会不公平，发展便失去基本价值。统筹好促进经济发展与维护社会公平正义的关系，改革才能蹄疾步稳地推进，更高质量、更可持续发展的目标才能落到实处。

　　新的发展动力带来新的变化，对已有的格局带来冲击，这就需要运用好公平正义的原则予以平衡。厚植发展新动能、培育经济新业态，既是一个享受新生与繁荣的过程，也是一个不断摧毁旧的发展方式、产业形态和社会结构的过程，风险矛盾暗流汹涌，发展烦恼层出不穷。比如，“互联网+”带来网络约租车服务的兴起，但对传统出租车行业形成冲击。如何既鼓励共享经济的新业态，为其留出空间，又能为传统出租车行业厘清发展定位？这就需要在监管规则、利益分配等方面做出规范。事实上，在这一轮改革中，从网络电商对商贸物流业的重构，到3D打印对传统制造业的冲击，再到去产能、去库存过程中产生的转岗下岗问题，都需要在“增添发展新动力”和“维护社会公平正义”中寻找结合点。在培育发展新动力、引领经济新风向的同时，更好地平衡发展权利、兼顾各方利益。

　　由此观之，在当前中国经济转型升级、爬坡过坎的关键时期，“两个有利于”提供了方向和指针。循着这一思路就不难理解，为何“供给侧结构性改革”与“社会事业改革”两项内容在本次深改组会议上受到格外重视。前者最终目标是形成经济增长新机制，后者则事关社会民生和公平正义。只有坚定不移地围绕经济结构的制度性问题推进改革，才能加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式；只有坚定不移地推进社会事业改革，在就业创业体制机制、教育体制、收入分配制度、社会保障制度等领域深入推进，才能谋民生之利、解民生之忧、增强发展的普惠性。

　　今天的中国，兼顾效率与公平、统筹经济发展与民生改善，对改革发展提出了更高的要求。用长远眼光来看，只有实现了公平正义，才有真正的发展效率。增添发展新动力同维护社会公平正义，在实现共享发展的方向上实现了一致。本次深改组会议审议通过《关于建立公平竞争审查制度的意见》，正是为了维护公平的市场竞争，兼顾公平与效率，更好地激发市场活力。

　　“器大者不可以小道治”。落实好全面深化改革的各项任务，以新发展理念为统领的发展全局变革，方向和路径至关重要。“两个有利于”的论述，明确了改革是动力，发展是目的，公平是前提。以实现共享发展为出发点和落脚点，把握好改革的各项重大关系，我们一定可以用先进的发展理念开创国家的光明未来。

52.新兴金融机构应把好准入关

中国改革开放30多年，“志在富民”是很重要的目标。百姓的财富得来十分不易，金融行业切不可为了“把冰箱卖给爱斯基摩人”而放低门槛。

　　在演艺界，很多明星既忙演出又操持基金，早已不是什么秘密。而最近，他们中的一些人需要通过一场考试，才能重新获得基金从业资格。这是因为，中国基金业协会日前发布了《私募投资基金募集行为管理办法》，对从业人员资质提出明确要求。

　　演艺界人士深度参与基金管理行业，是我国私募基金行业发展繁荣程度的一个侧影。统计数据显示，截至今年3月底，基金业协会已登记私募基金管理人家，备案私募基金只，认缴规模5.7万亿，实缴规模4.61万亿元，私募基金从业人员达到44.65万人。私募基金行业勃兴的同时，也伴随着“野蛮生长”的乱象。比如，一些机构滥用登记备案信息非法自我增信，一些机构从事公开募集、内幕交易，一些机构以私募基金的名义从事非法集资等违法违规活动。正是在这一背景下，从今年初开始，包括中国基金业协会在内的相关部门对整个行业进行整肃，以切实保护投资者合法权益。

　　根据其他国家的经验，私募基金往往是产生世界级投资大师的摇篮，也是金融支持实体经济发展的生力军，所以全行业的整肃规范非常有必要，只有规范，才能有更好的发展。私募投资基金行业只是金融市场的一个角落，但其存在问题和有关部门采取的监管措施，却具有适用于整个金融行业的普遍意义。此次的整肃大致包括两个方面：一是严格把好私募基金管理人的准入关口，用严格的条件筛选出合格的基金管理人；二是规范私募基金日常的运营管理，特别是投资者适当性管理的内容，比如近期出台的《私募投资基金募集行为管理办法》，规定了募集主体、募集程序、账户监督、信息披露和人员法律责任等多方面内容。

　　近年来，伴随各类细分金融市场的蓬勃发展，百姓财富存量上升带来的理财需求激增，以及互联网技术的推广普及，各式各样的理财服务机构以惊人的速度急剧膨胀。应该说，这些机构所提供的服务，对于填补传统金融机构投融资服务空白、践行“普惠金融”理念，发挥了一定作用。但值得警惕的是，有相当一部分理财机构打的是理财的幌子，做的却是非法集资和“庞氏骗局”的勾当，骗局一旦败露，投资者就会血本无归。

　　保护投资者的合法权益，是监管部门的职责所在，要想有效保护投资者，首先要把好行业准入关。近期暴露风险的理财平台，多数存在监管职责不清、准入门槛过低和从业人员鱼龙混杂等问题，这些问题与行业准入的把控有很大关系。目前，传统金融机构的准入和退出已经有了比较严格的规定，而一些新兴的理财类金融机构却处于监管盲区，要想切实防范风险，必须厘清监管职责，尽快将其纳入监管的视野之内。

　　投资者的风险识别和风险承受能力千差万别，所以理财机构和产品也要分出层次，投资者的风险偏好和理财产品的风险收益特点应当恰当匹配。一方面要对机构准入、从业人员准入和日常运营进行严格规范管理，另一方面也要加强投资者适当性管理，把合适的产品卖给合适的人。中国改革开放30多年，“志在富民”是很重要的目标。百姓的财富得来十分不易，金融行业切不可为了“把冰箱卖给爱斯基摩人”而放低门槛，吞噬老百姓的血汗钱。

53.中国品牌当能纵横四海

民族工业有基础也有实力，中国制造有市场也有潜力。在百花竞放的世界知名品牌大舞台上，中国品牌有理由也有责任占有一席之地。

　　中国何时造出“高大上”的智能马桶盖？面对大批中国游客赶赴日本抢购马桶盖，有识之士发出忧心之问。如今，这一问题有了答案。国务院办公厅日前印发《贯彻实施质量发展纲要年行动计划》，以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖等公众普遍 　　一个小小的马桶盖，备受热议，与其说触及了“中国智造”的痛点，毋宁说触碰了中国品牌的“弱点”。那些卖断货的日本马桶盖，实际上不少产自中国，返销日本，又被中国游客买过来。媒体曾披露了一个案例，杭州一名居民在日本大阪购得一个马桶盖，发现产地竟为杭州下沙，感叹“兜了一大圈，买到的居然还是自家门前生产的东西。”这真切说明，中国有能力制造高质量的产品，却未能拥有与之匹配的品牌，以至于有人叩问：“墙内开花墙外香，国货国外被抢光。出口内销不一样，此中缘由费思量。”

　　很多时候，国货不是质量不行，而是知名度不够；不是价格高企，而是没有形成与品质相匹配的品牌效应。稍微上点年纪的中国人都会记得，中国品牌有过一段群星灿烂的历史。从熊猫彩电、燕舞录音机、雪花冰箱，到双星球鞋、回力运动鞋、海鸥照相机，再到英雄钢笔、乐凯胶卷、龙虎牌清凉油，国产品牌装点着那个年代中国人的日常生活。中国品牌曾经有过的辉煌，足以说明民族工业有基础也有实力，中国制造有市场也有潜力。在百花竞放的世界知名品牌大舞台上，中国品牌有理由也有责任占有一席之地。

　　也要看到，在今天的世界市场上，叫得响、立得住的中国品牌还不够多，从“连圆珠笔头上的笔芯钢珠，我们都生产不了”，到中国游客在海外被称为“会走路的钱包”……一幕幕场景逼迫人们思考：如何才能打造更多树得起的中国品牌？其实，今年的《政府工作报告》已经给出答案：“培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”此次《行动计划》从实施层面加以推进。没有品质，就形成不了品牌；不增品种，就难以满足消费者所需。没有“做专、做精、做细、做实”的工匠精神，就没有精致产品。培育精益求精的工匠精神，就是要对所从事的工作锲而不舍，对每一个细节精益求精，对用户的良好体验倾尽全力，对质量追求永无止境。

　　一个伟大的时代，应该有伟大的企业，应该有纵横四海的品牌。品牌被称为“企业的无形资产、商业竞争的核心要素”，不仅是一家企业的名片，也是一个国家软实力的象征，甚至决定着这个国家在全球经济体系中的话语权。对于当代中国来说，亟待推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。品牌建设之路没有奇迹，只有努力的轨迹。惟有不断厚植“中国智造”的土壤，让大国工匠代不乏人且更有保障，让原创精神茁壮生长并获得保护，让诚信成为全社会的道德空气，让企业家精神得到更好发展，我们才能在这一轮转型升级的过程中，促动中国品牌厚积薄发，脱颖而出。

54.产业扶贫，精度决定效果

对市场机遇的敏感、“能人”的带动、政策的及时跟进，以及产业规模的适时培育，都可以作为产业脱贫的普遍经验予以推广。

　　“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”，习近平总书记日前在安徽考察时强调，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。这一要求为进入决胜阶段的扶贫攻坚工作指明了方向。

　　做好产业扶贫工作，关键在于各地找准自身定位，在精准定位的基础上创新完善。以往，在基层采访扶贫工作中，最常听到的问题就是“资本下不来”“农民不动弹”，以及“没规模、没市场”，等等。矛盾与问题虽然五花八门，但背后的成因却有着相似性，那就是对自身定位的不清晰。看到周边县乡靠某个项目脱贫致富了，便不考虑自身特点，一拥而上，结果造成极大的浪费。

　　民间有句大白话：“一团乱麻，找出线头”。对于产业扶贫而言，这个线头就是基于精准定位的产业与项目。以项目带动，形成品牌与规模，激发农民的致富内生动力，才能对资本、人才产生吸引力，形成“穷人看能人、能人盯项目、项目贴市场、市场引资本”的良性循环。比如，陕西户县东韩村的农民画，脱胎于刺绣、年画、剪纸等民间艺术，从少数人创作到家家户户执起画笔，从民间行为到政府专项支持，经历了几十年的发展与酝酿，成为响亮的农民画品牌。如今仅仅在东韩村，创作农民画的家庭年毛收入就有数十万元。

　　事实上，类似东韩村的故事还有不少。比如笔者采访过的宁夏固原彭阳县陈沟村，该村曾是个贫困村，借着生态建设的机遇大力发展苗木产业，从几个人的小打小闹到全村跟着学，再到如今发展多元化经济林产业，不仅仅实现了脱贫致富，还涌现出不少科技能手、土专家。这些地方的产业脱贫经历告诉人们，脱贫致富的路径既有偶然性，更有必然性。对市场机遇的敏感、“能人”的带动、政策的及时跟进，以及产业规模的适时培育，都可以作为产业脱贫的普遍经验予以推广。

　　产业扶贫，关键在精准定位，难度也在精准定位。如何“嗅出”根植于这片土地上的特色与优势，因地制宜地发展？这就需要深入本地农村实际，进行深度市场调研，否则只会形成盲目跟风之势，与扶贫初衷相背离，最终“一哄而上、一拍而散”。动不动就喊出“百万亩、十万头”口号的丰满理想，往往会遭遇现实的骨感。而一旦实现了产业的精准定位，就要在基础设施上舍得投入，在技能培养上深耕细作，在资本引导、龙头企业培养、知识人才下乡等方面，加大机制创新力度，整合资源，科学规划，打造完整的产业链条，形成具备竞争力的市场品牌，让贫困者不仅仅实现脱贫，更能够致富。

　　实现精准的产业扶贫，更要持续发力，久久为功。宁夏盐池县的滩羊产业，经过十余年发展，已经大名鼎鼎。该县以特色滩羊产业为抓手，从年开始打造高端羊肉产业，连续多年出台“滩羊产业发展实施方案”，加大科研攻关力度，推动金融、产业、人才下乡，实现扶贫目标。如今，瞅准高端市场的滩羊肉，一公斤价格近元，滩羊的品牌价值高达68.9亿元，民间资本也慕名而来，涌现出一批龙头企业。只要继续细化与推动，何愁贫困者不摘帽？

　　“主大计者，必执简以御繁”。实现精准产业定位，以精度来推动力度，是扶贫工作千头万绪中的关键抓手，需要的不仅仅是智慧，更是真心、细心、耐心与决心。

55.永葆敢为人先的改革气质

改革进程中兼具披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力和雷厉风行的作风，依然是切实提升民众获得感不可或缺的重要气质。

　　进农家了解经营状况，下麦田察看小麦长势，询问农技人员培养和待遇情况……暮春时节，习近平总书记来到安徽省滁州市凤阳县小岗村考察工作，看望广大干部群众，又一次让世人的目光聚焦到了中国农村改革的起点。

　　38年前的初冬，18位村民为了填饱肚子，在偏僻贫穷的小岗村，以“托孤”的形式按下红手印，农村改革响起第一声春雷。如今，小岗村已是小楼林立，道路平整，并聚集了数家亿元企业。从“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”，人均收入还不足20元的“三靠村”，到年人均可支配收入超过10元，被农业部确定为“美丽乡村创建试点乡村”，小岗村的蝶变，无疑是改革理念与地方实践融会贯通的真实投影。

　　当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。坚决告别贫穷、强烈渴望现代化，可以说是改革开放以来全体国民的共同追求。而当“低垂的果子”基本已被摘完，呈现在我们眼前的，不仅仅有不同群体之间的利益交织与交融，还有来自国际社会的风险与挑战，步入深水区的改革所遇到的阻力可谓前所未有。从这个角度看，兼具披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力和雷厉风行的作风，依然是改革进程中不可或缺的重要气质。

　　说到小岗村进入新世纪后的发展，不能不提到村党委原第一书记沈浩。兴办工商，筑乡村旅游胜地；发展养殖，建葡萄文化芳园……凭着敢想、敢干、敢为人先的“大包干”精神，他带领村民走出了“一年越过温饱线，20年没过富裕坎”的困境，群众甚至两度在他三年任期届满时集体摁手印将他留任。“告慰过去的最好方式就是继续前进”，正如沈浩生前的美好展望，改革的生机与活力，既来自顶层设计顺应时代发展的创新与完善，也来自亿万群众无比坚定的支持和推动。以百姓之心为心，打开思路、广开言路、开拓进取，改革才有可能迸发出更强劲的动能。

　　尽管近年来城乡一体化的进程不断加快，但城乡发展不平衡不协调，仍然是我国经济社会发展中的突出矛盾。实际上，小岗梦也是广大农民的梦，改变“城市像发达国家，农村像发展中国家”的现状，让农村的有效资源留下来，产生效益，支撑可持续发展，让农民有自己的造血机能，跟上社会发展，还需要在推进基本公共服务均等化、农民工市民化、脱贫攻坚精准化等方面持续发力。实现农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的关键，也正在于此。

　　“耕地累死牛，用水打破头，拖拉机不用了，大片土地成了花布头。”上世纪70年代末，社会上曾流传这样一句顺口溜，质疑和批评当时的“大包干”。时过境迁，人们的思维、视野较之以往有了极大的开拓，对于新生、未知事物的容纳度也有了显著地提高，能够更加全面、客观、长远地看待周遭的积极变化。“纪念改革最好的方式就是继续深化改革”，正如小岗村将横贯全村的长路命名为“改革大道”，无论何时何地，我们都应该怀着“改革在路上”的警醒，为了人民的利益，坚定、大胆地向前走。

56.网红经济应有益于公序良俗

正因为网红的一举一动和无数互联网用户的“体验”息息相关，决定了人们不能仅仅将其作为一种商业模式，还应作为需要引导和规范的社会文化现象。

　　“我未来的理想是当网红。”面对“长大以后你想做什么”的问题，一位小学三年级女生的回答让家长瞠目结舌。显然，“网红”这一近年来的流行现象不仅和互联网经济挂上了钩，还影响着很多青少年，成为一种社会文化现象。如何面对孩子们的这一“理想”，不仅让家长踌躇，也在测试主流文化的回应能力。

　　孩子们的理想大多是单纯的，网红之所以成为他们羡慕的对象，无非是粉丝众多、收入颇丰，而且似乎没什么门槛。北京多所小学的抽样调查显示，有八成小学生希望成为网红，一些家长甚至为孩子报了“网红培训班”。然而与此同时，一些网红的表现却令家长们失望，炫富、炫身材、爆粗口，甚至还有一些少儿不宜的淫秽色情内容。如果任由这类内容主导青少年的价值观，将是互联网作为一种文化的失败，也是成年人社会的失职。

　　网红作为互联网文化的产物，从一开始就有着草根化、粉丝化的特点。他们最早是一类网络名人，或者热点新闻的主角，其中不乏励志型人物，比如“布鞋院士”“最美教师”等。然而，随着一些人刻意“博出位”吸引大量粉丝，一些商业公司从中嗅到商机，靠炒作、制造话题等模式“吸睛、吸粉、吸金”，开启了一个泥沙俱下的“网红2.0”时代。目前这一轮则可以称为“网红3.0”时代，与之前单靠“颜值”“出位”“打擦边球”等走红模式相比，这一轮网红经济在内容策划上更加精准，粉丝运营更加商业化，网红本身的形象和能力要求也更高。

　　网红之所以能够开启一种互联网经济模式，有其深厚的社会心理基础，那就是“心理唤起”，或者说网民的自我认同。在网红们和粉丝之间，有着某种微妙而又息息相关的情感体验。当众多粉丝看到自己所认同的网络偶像日益走红，粉丝数量噌噌上涨，那种巨大的心理满足感足以让他们倾囊相助，纷纷“打赏”。比如，某网红在自己的 　　正因为网红的一举一动和无数互联网用户的“体验”息息相关，决定了人们不能仅仅将其作为一种商业模式，还应作为需要引导和规范的社会文化现象。移动互联时代，影响力越大，社会责任越大。尤其是考虑到那些 　　互联网的兴起荡平了传统社会的成名壁垒，创造了成为公众人物的平等机会，使每个人都可以凭自己独特的才能获取 　　互联网信息泥沙俱下、冗杂繁多，很多人依赖搜索引擎来寻找需要的内容。很大程度上，搜索引擎提供的信息，决定了搜索者的认知和理解。正因此，在信息真假的鉴别、排序的先后上，搜索引擎不能不谨慎处理、严肃对待。对于那些“利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品”的信息，则需要更加警惕地进行筛选和剔除，才能“让互联网更好造福人民”。

　　现实中，做到这一点可能还有这样那样的困难。但一个底线是，不能在利益的驱使下，有意让误导性甚至欺骗性的信息，首先进入用户的搜索结果。在前不久召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记就要求，“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准”。

　　尤其是，不同于一般的信息，医学信息与患者生命健康息息相关，更需规范、严谨。不管是“竞价排名”还是“推广”，都应恪守这样的底线。如果病情危急的患者轻信吹嘘，除了钱包被掏空，更可能因贻误救治而死于非命。如何给用户提供有效、管用、靠谱的医学信息，不管是对于网站还是对于搜索，甚至对一些专业医疗软件而言，都是一个根本性的问题。

　　哲人有言，每个人都被生命询问，只有负责任才是对生命最好的回答。那些被用户寄托以生命希望的企业，尤需谨守责任。基于对企业的信任，亿万用户使用搜索、创建贴吧，企业有责任善待这种信任，更有义务承担社会责任。这种责任，应是坚守企业伦理，在自身发展的同时思量，该如何饮水思源、回报社会。

　　将“贴吧”卖给生意人更有利可图，开发“竞价排名”可坐地生财，问题是，如果只追求经济效益而忽略社会效益，如果挥霍信任、丢掉责任，企业还能走多远？只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。很显然，一个企业的价值，不只体现在拥有多少市值，更体现在如何造福民众，在多大程度受人尊重。

　　互联网企业如此，其他企业也是如此，医院更是如此。南宋名医张杲说过，医者须守仁义，“绝驰骛利名之心，专博施救援之志”。其实，求利很正常，但是不能见利忘义。医院医院，医院科室归谁管理，医者都需要宅心仁厚，把救死扶伤当做第一责任，而不是“戚戚沽名，龌龊求利”。

　　互联网企业更该思忖，如何更好地塑造价值观。如果仍然被动应对质疑，而不能理清责任链条，拧紧责任螺丝，进行彻底的内部整饬，结果就可能让人们对互联网世界失去信任、对技术失去尊重。唯有“坚持经济效益和社会效益并重”，才能形塑风朗气清的网络生态，让网络技术回报社会、造福人民。

　在香港地铁站内看到一块标语牌，上面写着“扶握手，企定定”，问了当地人才知道，“企”是“站立”的意思。由此联想到，“企业”这个词拆开来，也可以看做是“站立着的商业主体”。企业何以站立？我以为，靠的是道德、使命和责任。“e租宝、中晋系案件”“魏则西事件”受到人民群众广泛 　　视频流传出来后不久，相关情况就得到证实。4月30日，海南海口秀英区琼华村拆除违建，过程中出现了“暴力抗法”，现场个别执法人员在处置过程中违反规定殴打群众。对此，海口市委市政府连夜进行处理，秀英区区长引咎辞职，参与殴打群众的联防队员被警方拘留。

　　拆违现场，确实有扔石块、放烟花、烧煤气罐等阻挠执法的行为。但是无论如何，野蛮执法、暴力执法，都不该发生。更何况，被殴打的人中，还有妇女、老人和儿童。群众思想工作没有做通、利益诉求没有妥善回应，不愿意拆除，相关部门应该更耐心、更细致地去解决问题、理顺矛盾。使用暴力、殴打群众，能解决的问题解决不了，原来占理的也没理了。

　　暴力执法固然简单直接，但看起来的“见效快”，背后却是极高的公信力成本。前些日子在地方采访时，当地干部的一句话让人印象很深：老百姓接触不到更高层的领导，基层干部是什么样，老百姓眼里的党和政府就是什么样。由此可见，基层执法者暴力执法，对党和政府形象的影响该有多大！

　　中央一再强调，要努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。应该说，随着公众的权利意识大大增强，无论是拆违还是禁摩，我们面临的工作环境更加复杂。对拆违行动组织不力、对风险评判不够、对干部教育管理不到位，海口市委对辞职的秀英区区长所犯错误的判定，道出了执法过程中需要特别加以重视的问题。要把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，需要更多的方法与技巧，绝不能戴上头盔、拿着棒子粗暴行事。

　　在当前情况下，即便是依法行事，也需要更多考虑社会影响；更不能把“依法拆违”变成殴打群众，这不仅让自己陷入被动，更会付出公信流失的代价。老百姓对党和政府的信赖，是靠像焦裕禄、谷文昌、杨善洲这样的一批批好干部，以数十年之功换来的。这样的信任，不能在三五个执法者的暴力中流失。

59.医院如何有序生长

医院公益性，规范与发展社会办医，才能既有公平又有效率，真正以“全民健康”助力全面小康。

　　近日，大学生魏则西之死，引起广泛 　　从“大数据”医院名单，到网曝医院医院科室并贿赂医生，再到记者暗访发现一些医院“检查结果未出，治疗方案已定”，传言纷纷或许不尽准确，但背后存在的问题却也可见一斑。

　　目前，网信办等组成的调查组已开始工作，医院的调查也正在进行，工商总局受理了“百度推广涉广告”申请，号贩子和“网络医托”也会被集中整治，相信这些调查和措施，对于医院行为的规范，应能起到一定作用。

　　医院求生存、求发展，这可以理解。按照国家卫计委网站最新发布的数据，社会办医疗卫生机构数已达到43.8万所，占比为45%，其门诊量占全国门诊总量的22%。这样的数据说明，医院在市场化竞争中快速发展，在一定程度上做大了医疗资源蛋糕，缓解了整体不足的状况。

　　所以，一个基本的判断应该是：社会资本进入医疗领域渠道应该畅通，社会办医应该鼓励。毕竟，无论是从政策层面，还是在实践层面，社会办医都是改革的重要路径之一。不能因为出现了问题，就回到“前改革状态”，也不能因之而质疑市场化的改革方向。这只是因噎废食，不可取。

　　但也正如魏则西事件暴露出的，医院的监管，还有很多缺失；医院的发展，还有一些失序。此次舆论集中 　　对于医院乱状，监管部门其实一直在大力纠偏。比如“科室外包”，年即被叫停，年曾被列入“严肃查处”之列，年国务院发布的《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》中仍被明令禁止。但也不能不承认，问题总是比办法跑得快。比如，面对信息时代的“竞价排名+医疗”，如何形成从资质认定到信息提供的联合监督？对于医院这样的市场化主体，如何将监管深入到医疗行为的全过程？社会办医蓬勃发展之际，如何完善医疗机构及从业人员信用记录，并向社会公开？

　　说到底，对于医院，需要促进其生长，但必须是有序的生长。除了监管，如何给予社会办医在医生从业、医保报销等方面以同等待遇？医院与医院的差异化发展？如何更大范围实现包括医疗资源规划、医院资质认定在内的信息共享？这些，其实都可以是对社会办医的有效服务和引导。换个角度看，唯有以自律加他律，以管理加引导，更好地形成行业规则、确立严格规范，才能赢得市场的认可和信赖，获得长远发展。

　　有人半开玩笑地说， 　　 　　前不久，浙江杭州协警礼为奇因及时专业的处置，避免路面塌陷造成惨剧，成为“世界网红”；而在另一些地方，聘用上岗的“临时”人员违规执法的新闻也时有耳闻；在各地，山东将在6月底告别临时工执法，吉林明令禁止临时工执法，四川成都规定党政群机关今后原则上不得使用临时工……临时工问题，可说是我们在走向现代治理的过程中，需要直面的课题。

　　“临时工”是现实中存在很久的群体，却也是法律上并不存在的概念。电视剧《生命中的好日子》，一开头就呈现了上世纪70年代清退国企临时工的场景。到上世纪90年代转变劳动用工体制，用人单位以劳动合同明确双方的权利与义务，“临时工”这一说法在法律意义上不再存在。不过现实生活中，双轨制用人模式，还是让行政机关、事业单位里的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员等被视为“临时工”，而且情况并不鲜见。

　　存在，就证明有需求。编制不足与事务繁杂之间的矛盾，是不少地方“偏爱”临时工的主因。现代社会治理越来越精细化，行政机关和事业单位的职能不断扩展，人员需求量增加，而编制配额却难以跟上。比如，有地方的城管部门反映，其工作职责多达多项，城市也越来越大，编制却卡得严，只能招临时工来分担任务。理顺体制机制需要时间，事实上的“临时工”恐怕会在很长一段时间里继续存在。

　　值得重视的是，由于不少舆论事件中，暴力执法、上班打牌、公车私用、雷言雷语常常和“临时工”联系在一起，有人由此形容，临时工有双面属性：犯事儿与扛事儿、干活与顶雷、“壁虎的尾巴”与“鸵鸟的屁股”。到底是被推到了矛盾第一线还是本身就在制造矛盾？究竟发生在个别领域还是具有普遍性？当行政机构尤其执法部门成为矛盾焦点，行政权力被“外包”后，如果没有科学管理、不建章立制，“临时工惹祸”“临时工担责”就难免不断上演，损害的是法律严肃性，侵蚀的是政府公信力。

　　清理和清退临时工，是一个很合理却也很艰难的过程。去年底印发的《法治政府建设实施纲要（—年）》中要求，年年底前，各地各部门对行政执法人员进行一次严格清理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。但是，即便合理的政策设计，实施起来也存在一些现实困境。比如，解决不了编制员额与职能事务的匹配问题，就没办法无视需求；解决不了法律上的身份认定问题，在招用管理甚至协助执法上很难于法有据。立足实际，分阶段、分步骤、分领域、分类别地在编制与人员配置上下功夫，才能更有效率地让政策落地。

　　临时工问题，本质上是一个从“身份管理”到“岗位管理”转变的问题。从身份到岗位、从差异对待到同权利等义务，用人管人要实现质的突破，还要在人事制度改革的背景下来统筹考虑。人员聘用，要建立在岗位需求之上，一岗一职、一职一责，不以身份定高下，更不以固定与流动、长期与临聘来区别对待。而这，无疑需要从理念到制度全方位的提升，需要人事管理改革上更深入的探索。

　　在观念层面摒弃“临时思维”，在制度层面建立“长效机制”，才能让临时工问题的解决成为一个宝贵契机，完善治理制度、提升治理水平。

（节选自人民时评）

赞赏

长按







































北京中科医院都是假的
李从悠


转载请注明:http://www.douguohua.com/gtmwh/15168.html