南苏丹的和平进程

与

国际社会的作用

[南苏丹]勒本·内尔森·莫洛著

沈晓雷编译

内容提要自年7月南苏丹独立以来，该国国内一直暴力冲突不断。当前，南苏丹和平进程所存在的一个重大缺陷在于：以伊加特为主的外部调停者没有能够持续向长期诉诸暴力的主要派别施加足够的压力，以此让他们履行承诺。为解决年12月爆发的暴力冲突，南苏丹政府和反政府武装——苏丹人民解放运动在年签署了《解决南苏丹冲突协议》。年7月，该国首都朱巴爆发了流血冲突，南苏丹再次陷入暴力横行的境地。南苏丹的和平进程与国际社会的努力息息相关，联合国、非盟、伊加特等国际或地区组织，美国和中国等域外国家都对南苏丹的和平进程做出了相应努力。南苏丹和平进程的未来命运仍然需要国际社会的大力支持，对于南苏丹来说，该国与美国和中国的合作尤为重要。

关键词国内冲突南苏丹和平进程美国中国伊加特

作者简介勒本·内尔森·莫洛（LebenNelsonMoro），南苏丹朱巴大学（UniversityofJuba）和平与发展研究中心执行主任、副教授。

译者简介沈晓雷，中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员（北京）。

南苏丹自年7月独立以来，国内暴力冲突频发。南苏丹政府无力自主化解冲突，有些领导人，尤其是南苏丹政府的领导人认为，有可能通过军事途径来解决问题，这也是他们不断违反停火协议的原因。在这种情况下，地区和世界大国乃至国际组织也没能促使政府与反政府力量有效履行年签署的《解决南苏丹冲突协议》。年7月，忠于基尔总统的军队与支持前副总统马沙尔的军队在首都朱巴交火，南苏丹由此爆发新一轮的国内暴力冲突。毫无疑问，南苏丹的独立还没有产生南苏丹人所期待的结果。回想南苏丹独立当天，当全新的国旗在埋葬着已故领导人约翰·加朗·德·马比奥尔（JohnGarangdeMabior）博士的朱巴自由广场冉冉升起的时候，南苏丹人流下了喜悦的泪水，因为这标志着他们终于从原苏丹成功分离而获独立。然而，令人难过的是，没过多久，这种喜悦的泪水就变成了痛苦的泪水，因为这个新生的国家再次陷入了暴力冲突之中。由此看来，反抗以原苏丹政府为目标的战争并没有因为新生政权的诞生而终结，与之相反，这一战争遗产在南苏丹持续的暴力与暴政中死灰复燃，南苏丹普通民众并未真正生活在和平与安全的环境之中。

基于南苏丹当下内战频仍的情势，本文将据此梳理外部力量协调下南苏丹的和平进程，探究外部世界（重点是世界和地区大国及联合国）在调解当前南苏丹冲突问题与推进和平进程采取的举措和发挥的作用，讨论国家实现战后持久和平的必由之路——权力分享问题。

外部协调下的南苏丹和平进程

来自国际社会和地区大国的压力一直是影响南苏丹和平进程的重要因素之一。有些时候，世界大国会借助联合国这一国际机构来推动各方停火及维持和平与安全。包括非洲联盟和东非政府间发展组织（以下简称“伊加特”）在内的区域性组织，在和平谈判与维护安全中正日益发挥重要作用。从20世纪70年代以来原苏丹和南苏丹签署的有关重大和平倡议，我们可以看出这些重要行为体所发挥的作用。

（一）《亚的斯亚贝巴和平协定》（年）

年，原苏丹南部地区的叛军以武力反抗原苏丹政府，战争第一次降临到该地区人们的头上。直到年，原苏丹政府与苏丹南方的阿尼亚尼亚（Anyanya）叛军签署了《亚的斯亚贝巴和平协定》（TheAddisAbabaPeaceAgreement），从而结束了长达17年的内战。据统计，共有50万人在内战中死亡，另有成千上万的人被迫流离失所，前往其他国家，尤其是到乌干达避难。距战乱地区较远的国家因感受不到战火的硝烟，通常不会聚焦原苏丹内战，因此此次内战并没有引起国际社会过多的







































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