作者简介

周军，明危咨询东非研究小组成员，云南大学非洲中心博士生，国际关系专业，目前学习和研究苏丹与南苏丹问题。唐美美，明危咨询东非研究小组成员，浙江师范大学在读研究生，国际政治专业，目前学习和研究苏丹、南苏丹问题。

苏丹革命阵线（SRF）是苏丹主要的反政府联盟，也是唯一的反政府军事联盟，由苏丹西部达尔富尔地区三个主要的反政府武装（正义与平等运动（JEM）、苏丹解放运动-明尼·米纳维派(SLM-MM)和苏丹解放军-瓦希德派（SLA-AW）），青尼罗州和南科尔多凡州的反政府武装苏丹人民解放运动-北方局（SPLM-N，下文简称“苏人运-北方局”）组成。在斗争目标上，该联盟致力于推翻全国大会党主导的政权；在手段上，联盟主张以政治或军事的手段变更政权，但也公开表示愿意进行和平的政治转型和对话。

成立背景

年获得独立后，苏丹出现各种矛盾，其中一个最持久性的矛盾是首都所在的“中央”地区，同南部地区、西部地区、东部地区等“外围”地区之间的矛盾和冲突，由此产生了一系列难以解决的反政府武装问题。在苏丹南方，南北之间先后爆发两次内战，产生了主要的反政府武装苏丹人民解放运动（SPLM），南苏丹年独立后，苏丹人民解放运动成为南苏丹执政党，仍留在苏丹的部分成为独立的武装组织苏人运-北方局，由于苏丹政府拒不承认苏人运-北方局的政治身份，该组织继续武装对抗政府。在苏丹西部，年爆发了震惊世界的达尔富尔危机，相继产生了一系列反政府武装。

反政府武装分裂和缺乏协调阻碍了与政府对抗的实力，由此促成了各反政府武装进行结盟。尤其是在达尔富尔地区，最早出现的两个反政府武装苏丹解放运动和正义与平等运动在短暂的联盟之后不断发生分裂。苏丹政府利用反政府武装的分裂，采取各个击破和分别镇压的策略，在政府军的军事打击下，这些各自为战的反政府武装节节败退。为了增强对抗政府的实力和给政府施加更多压力，各反政府武装开始走向联合。年11月13日，经过一段时间的谈判，达尔富尔的三个反叛组织与苏人运-北方局联合组建了反政府武装联盟苏丹革命阵线（SRF），苏人运-北方局成为联盟的主导力量。

苏丹革命阵线的成立改善了苏丹反政府武装分裂的状况。达尔富尔的主要反叛组织再次联合在一起对抗政府，通过与苏人运-北方局的联盟，达尔富尔的武装组织在攻击喀土穆时还可以将努巴山区作为后方基地，并通过苏人运-北方局加强与南苏丹政府的联系。此外，苏丹外围的反政府武装第一次联合起来，还通过提出政权更迭等国家议程挑战了苏丹政府采取的分化和孤立政策，这是苏丹反叛史上一个重要的里程碑。

主要活动

在军事上，苏人运-北方局因实力最强占据主导地位。苏丹革命阵线成立了联合军事指挥结构，苏人运-北方局的阿卜杜勒·阿齐兹·希鲁（AbdulAzizalHilu）因为拥有丰富的斗争经验、控制地区范围最大、军队数量最多被推举为总参谋长，三位副手来自达尔富尔的三大组织。

联盟的主要控制地区位于苏人运—北方局的设防地区和努巴山区，军事活动以南科尔多凡州为主，但也延伸到青尼罗州，并时常进入南苏丹边界。除了协同作战，联盟的成员还各自在自己的势力范围内同政府军作战。在过去几年里，联军在同政府军的对抗中展现出了自己的实力，年在阿布-科尔索拉镇（AbuKershola）持续一个月的战争便是很好的例证。年4月26日，苏人运-北方局同执政党全国大会党的谈判破裂，苏丹革命阵线联军随即对北科尔多凡州发动进攻，在撤回南科尔多凡州后，联军打败了阿布-科尔索拉镇的政府军，并在政府军的空中打击下坚持了一个月，可以说，这是联盟成立以来所取得的最大军事成就。总体上，虽然联盟的军事行动没有取得预期目标，但这四个反叛武装却展示了他们有能力进行协同作战。

存在问题

虽然苏丹革命阵线在面对苏丹政府时表现了一定程度上的团结，但是仍存在一系列政治和军事问题，这主要表现在：

第一，自成立以来，苏丹革命阵线一直面临领导人危机。由于苏人运-北方局领导人已经被推举为总参谋长，来自达尔富尔的组织原本有权任命一人为苏丹革命阵线的总领导人，然而，三个组织都无法就适当人选达成共识。经过激烈争论，苏人运-北方局领导人马利克·阿加尔（MalikAgar）成为达尔富尔各武装组织唯一能接受的领导人选。按照最初的约定，马利克担任主席的期限应为一年，但是由于达尔富尔的三个组织无法推选出各方认可的人选，马利克一直担任主席一职。

在经过内部协调后，年10月，来自达尔富尔地区的三个组织发布声明，宣布任命正义与平等运动领导人吉布里勒·易卜拉欣为联盟主席，但这却造成联盟的分裂。苏人运-北方局领导人马利克·阿加尔对此表示不满，年1月份，阿加尔派重新任命马利克·阿加尔为主席和领导委员会领导人。第二，联盟内部对斗争目标存在不同理解。苏人运-北方局倾向于为苏丹提供一个全面的解决方案，以保证苏丹文化多样性和多元化；达尔富尔的三个武装组织虽然也呼吁全面解决方案，但要求单独进行谈判，并达成达尔富尔地区协议，然后才能加入全国宪法会议与其他政治力量。此外，苏人运-北方局主张政教分离，建立一个世俗国家，而达尔富尔的武装组织多有伊斯兰背景。

第三，达尔富尔地区的武装组织和苏人运-北方局的作战风格难以协调。达尔富尔的武装组织使用打完就跑的游击战术，使用大范围迂回策略，每次战斗时间通常持续很短。相反，苏人运-北方局在南苏丹独立的时候拥有良好的军事装备，有能力在战斗中占领重要的军事设备，因而更像一支正规军队。在理论上，苏丹革命阵线可以充分利用这两种作战方式，利用达尔富尔的武装充当机动袭击部队，而拥有重武器的苏人运-北方局可以控制已占领地区。但是，在实践中，这两种作战方式也已经证明不能很好的进行协调。

前景

苏丹革命阵线面临的最大挑战依旧是管控内部分歧，加强协调。今年3月初，苏人运-北方局副主席阿卜杜勒·阿齐兹·希鲁因秘书长亚西尔·阿尔曼无视他将自决纳入和平谈判议程的要求而辞职。随后，苏人运-北方局在南科尔多凡地区的最高决策机构“努巴山区解放委员会”宣布支持希鲁的要求，决定不再信任亚西尔·阿尔曼，解散了原有的谈判小组，并任命了新的小组成员。另外，苏丹政府一方面希望同一个单一的武装组织进行谈判，另一方面又不希望反政府武装过于强大，这也助长了苏丹革命阵线的结盟和分裂状态长期持续。因此，联盟要想取得成功，就必须克服达尔富尔各派系之间、达尔富尔武装组织和苏人运-北方局之间持续的权力斗争和观念上的差异，以及军事合作增加所带来的挑战。

责任编辑：姜恒昆

图文编辑：唐美美

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