当前位置： 喀土穆 >> 喀土穆历史 >> 构建绿色韧性和包容性复苏世界银行行长
引言
谢谢您，沙菲克男爵夫人。很高兴在此见到您这位世界银行集团的杰出校友，以及伦敦经济学院的其他世行杰出校友，包括前世行首席经济学家斯特恩勋爵。感谢伦敦经济学院在线上作为主办方。今天我将为世界银行与国际货币基金组织（IMF）春季会议提前预热。这提供了一个机会与合作伙伴讨论当务之急，包括在气候变化、债务和不平等领域的工作，努力实现绿色、韧性和包容性复苏。我首先肯定英国在世界银行集团中的重要性。英国是国际开发协会（IDA）最大的捐款国，是国际复兴开发银行第五大股东国，我与约翰逊首相、外交大臣拉布、财政大臣苏纳克、英格兰银行行长贝利、COP26主席岑浩文以及国会议员、民间社会、私营部门、学术界和媒体都有紧密的关系。我们的伦敦办公室致力于促进围绕国际发展议程达成共识，并为共同的优先事项搭建合作平台。新冠肺炎疫情爆发一年多以来，造成的悲剧规模空前：1.27亿人感染，万人死亡，1亿多人陷入极端贫困，约2.5亿个工作岗位流失，2.5亿人陷入严重饥饿。除了直接危害外，疫情还留下了永久的“伤痕”：学校关闭和儿童身体发育迟缓；企业倒闭和人员失业；储蓄和资产枯竭；债务负担抑制投资并挤掉紧急社会支出。疫情犹如野火一般烧向贫困人口，叠加在多场缓慢燃烧的危机之上——冲突和暴力上升、难民营、收入中位数停滞、不计后果的放贷和选择不当的债务合同，以及气候变化造成的破坏。由于这些危机的爆发速度不同，因此各国自然倾向于分头应对，各个击破，而对可能更有效的统筹解决方案重视不够。世界正在改善未来的视线。我们对贫困、气候变化和不平等问题的集体应对将是我们这个时代的决定性选择。现在是时候采取紧急行动寻找机会和解决之道，以实现可持续且基础广泛的经济增长，同时又不损害气候、破坏环境或使亿万家庭陷入贫困。我们将应对这些相互关联的危机的方式称之为“GRID”，即，绿色、韧性、包容性发展。在过去的演讲中，我详细介绍了世界银行集团在帮助各国应对新冠肺炎疫情、解决我所说的“不平等大流行”和推动复苏方面采取的一些行动，包括在个国家实施与疫情有关的新的应急卫生项目、预计年中之前将达到50个国家40亿美元承诺资金的疫苗接种项目，以及将贸易和营运资金快速增加一倍以填补影响私营部门的银行真空等。虽然受到居家办公的防疫措施限制，但世界银行年的项目交付额仍实现了创纪录的65%的增长，增幅超过年全球金融危机的顶峰，而且这一增长趋势在年仍将继续。重要的是，每笔承诺资金都具有最大的发展影响力以及严格的运营政策和审查流程。我们正在建立一种竞争文化，鼓励我们高度多元化、跨学科和具有国际经验的员工在项目准备和实施全过程中相互挑战对方的观点，帮助提高项目的质量。外部投入也至关重要，包括来自发展专业人士和像贵校这样的学者的贡献。我们的每个《国别伙伴框架》都是在公民参与下制定的。我们正在努力帮助各国建立“国家平台”，以便让更多发展参与者参与我们的项目开发。外部专家经常参与我们项目和计划的开发。在去年一年，我们采取了重要措施加强世界银行、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）的问责机制。值得一提的是，IFC在年至年期间的承诺长期资金额达到亿美元，其中一半以上是在最近10年做出的。我鼓励各位读一读世界银行的国别计划、项目文件以及我们的知识分享，思考哪些有效，哪些无效。在各国取得良好的发展成果是世行使命和工作的核心。挑战涉及到各个学科，我们需要在水资源、营养、教育、卫生、基础设施、供电、治理、监管、税收、连通性、包容性、宽容度以及许多其他关键问题上全面加快进展步伐。今天，我主要讨论三项最紧迫的挑战——气候、债务和不平等。但首先请允许我介绍一下背景和大环境。世界银行与IMF一起创立于年二战结束前夕。世行的首个目标是战后重建与发展，世行集团的第一个机构是IBRD，即国际复兴开发银行。如今，世行由个成员国或股东国组成，运作方式有点像非营利性银行，向政府提供浮动和固定利率贷款用于发展目的，例如支持清洁饮水、气候或教育支出。世行的第二个重要机构是IDA，即国际开发协会，成立于年，专门为世界最贫困国家提供帮助。IDA旨在通过提供赠款和长期的零利率或近零利率贷款减少贫困。在截至年6月30日的财年中，IDA为个项目承诺资金总计亿美元，其中26%是赠款。自成立以来，IDA已经为个国家提供投资资金约亿美元。这是捐款国向较贫困国家提供高度优惠资金的一个有效途径。由于疫情严重，IDA在年大幅增加了资金承诺额，我很高兴指出，我们的股东国已同意尽快给IDA补充资金，以便继续提高对最贫困国家的援助水平。在包括英国在内的主要捐款国支持下，我们争取在12月之前完成雄心勃勃的IDA20增资计划。世界银行集团是最大的多边开发银行，在过去一年提供赠款和贷款逾千亿美元，并在全球债券市场筹资近千亿美元。除了IBRD和IDA，我们还有一个支持私营部门的重要机构IFC以及一个支持在发展中国家投资的担保机构MIGA。在我担任行长期间，我们在世行集团实行了几项提高工作成效的重要改革。我想简单介绍一下去年6月份完成的重组。重组强化了管理责任制，使员工更接近客户和国别计划。经过重组更加重视国家层面的影响力，通过增加与项目相关和以政策为重点的知识计划和研究提供支持。机构的目标是将世界银行的全球知识应用于客户国，以期实现能够产生变革效果和可规模化的发展成果。在国家层面，我们加大