导读

4月2日，长期执掌非洲大国埃塞俄比亚政治的“埃塞俄比亚人民革命民主阵线（埃革阵）”推举阿比?艾哈迈德担任新一届总理，接替年初因国内严重动荡而辞职的海尔马里亚姆。

在该国一党独大、总理掌权的政治制度下，艾哈迈德成为这个非洲举足轻重大国的最高领导者。

资料图：中国培训的埃塞俄比亚列车员

　　埃塞俄比亚人口超过一亿，在非洲仅次于尼日利亚，该国是近代非洲唯一一个击败西方殖民者、保持民族独立的国家，还是非洲联盟总部的所在地，因此埃塞俄比亚在非洲各国间有着领头羊地位和崇高威望。 　　但自从20世纪70年代以降，埃塞俄比亚开始命途多舛，其在冷战的大背景下成为超级大国操纵的对象，经历了国内政变和对外用兵，国家元气大伤。冷战结束后，该国陷入了严重的内乱，又恰逢东非地区旱灾、瘟疫频繁，饥荒肆虐，埃塞俄比亚不仅跌入世界最不发达国家行列，还因连年饥荒造成上百万人丧生，成为国际社会同情的对象。 　　随着埃革阵执政地位的稳固，该党领导下的埃塞政府致力于发展经济，并力图实现国内社会和解，经过不懈努力，埃塞俄比亚在前几年经济发展高歌猛进，达到超过10%的年增长率，国内赤贫的面貌改善。 　　但是，埃革阵在处理国内一些政治问题时，存在着比较粗暴的作风，虽然短期内压制了国内的反对意见，却造成政治不稳定因素的暗流汹涌。

　　自去年开始，埃塞俄比亚第一大民族、但一直没有取得政治主导权的奥罗莫族不断向政府发难，逐渐演变为严重的暴力冲突，令这个脆弱的国家再度陷入动荡，经济发展也陷入停滞，加之气候变化因素，使这个国家再度出现人道主义危机。 　　在严重的国内危机面前，埃革阵选择了新老交替，原先的领导人海尔马里亚姆辞职，艾哈迈德成为新总理。艾哈迈德本人就属于此次骚乱的奥罗莫族，他的家庭中存在着基督教和伊斯兰教两种信仰，可以说他的个人背景具有国内社会和解的积极因素；另一方面艾哈迈德又是军人出身，有利于在必要时使用强力维护稳定。

　　可以肯定，埃塞新政府将重整旗鼓，采取一些新手段应对当前的困难。不过，摆在埃塞新政府面前的问题重重，其中有三大领域最为棘手。

1

埃塞国内严峻的民族宗教问题

　　埃塞全国共有80多个民族或部族，其中最大的4个民族奥罗莫族、阿姆哈拉族、索马里族和提格雷族占总人口的四分之三，这4大民族在这个一亿多人口的大国中都具有举足轻重的影响。从古代王朝时期开始，阿姆哈拉族就处于统治地位，主导埃塞的政治、文化。

　　但阿姆哈拉族历史上的活动重点实际上位于今日苏丹共和国，后来遭遇阿拉伯人入侵，退至现今的埃塞俄比亚高原地区，统治着当地土著奥罗莫族，因此在奥罗莫族一些人眼里，阿姆哈拉人是外来者，自己才应该是埃塞的主人，两族由此产生很大争执。

　　索马里族生活在埃塞东部欧加登地区，信奉伊斯兰教，其中一些分离主义者主张脱离埃塞，并入索马里共和国，冷战时期，索马里共和国的军队就因为欧加登主归属问题侵入埃塞俄比亚，而两国军队又分别依附在美、苏超级大国之下，使得这场代理人战争极为残酷。

　　如今索马里共和国自身四分五裂，无法再干涉欧加登，但欧加登地区的安全形势还是不稳。提格雷族则生活在埃塞北部，靠近厄立特里亚，埃厄两国也是龃龉不断，至今仍然剑拔弩张，因此当地局势亦高度敏感。

2

非洲之角的反恐形势堪忧

　　自20世纪90年代索马里陷入内战以来，国际恐怖主义势力就利用索马里人民对国内军阀残暴腐败的怒火，大肆扎根发展，直到年时，索马里中部、南部大部分地区都落入恐怖分子之手，对埃塞也形成了严重威胁，于是埃塞政府在美国支持下出兵索马里，击退了恐怖分子，解放了索首都摩加迪沙，为索马里新政府的运作提供保障。

　　

　　但近年间，恐怖势力时常卷土重来，索马里南部依然处于IS等恐怖分子的阴影之下。恐怖分子以索马里为基地，向埃塞、肯尼亚等国发动袭击的状况时有发生。

3

最近几年来愈演愈烈的尼罗河水源国际分配问题

　　埃塞俄比亚是尼罗河重要水源青尼罗河的源头，这条生命之河离开埃塞后，就将穿越苏丹和埃及，为这两个沙漠国家的人民带来生机。如今埃塞、苏丹和埃及三国都遭遇了人口爆炸问题，尼罗河水需要养活的这三国人民越来越多，而埃塞俄比亚还面临能源短缺。

　　因此，埃塞致力于在青尼罗河上修建水坝，灌溉本国农田，助力本国发电，却因此导致河水截留，令流入苏丹和埃及的水量减少。所以埃及和苏丹反对埃塞的修筑大坝问题，三国维为此次谈判，但至今仍未彻底解决该问题。

　　从这个问题，再联系到埃塞与厄立特里亚的长期不睦，以及索马里局势动荡等因素综合来看，埃塞现在面临的外部环境很是险恶。

因此，对于埃塞新政府而言，实现本国未来的稳定与发展是充满了困难的，埃塞政府可能难以单独解决这些困境，亟需国际社会的帮助

　　埃塞俄比亚是非洲的人口大国，是非盟总部所在地，该国的稳定抑或是动荡，将会对整个非洲的安全与否造成效应。对于中国而言，埃塞俄比亚更是一个非常重要的地区合作伙伴。

　　埃塞是“一带一路”的重要参与者，是地区稳定的基石，是规模可观的工厂和市场；该国的高铁和地铁都是由中国方面承建，是中非合作的典范；更重要的是，埃塞是中国在吉布提基地的腹地，是吉布提基地安全运作的重要保障。所以，埃塞局势需要迅速稳定，这关乎国际安全。

来源：中评网

评论员：乐国平

监制：中评社新媒体部

责编：桃粒

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