盛志斌，浙江师范大学非洲研究院在读研究生。

厄立特里亚地处非洲之角，东临红海，南部与埃塞俄比亚有漫长边境线，西部与苏丹接壤，东南一小部分与吉布提相连。在其周边邻国中，埃塞俄比亚与厄特的历史渊源最厚，厄特经过长达三十年的独立运动才从埃塞获得独立。除了埃塞，西部邻国苏丹，曾对厄特独立运动起到重要作用，但厄特独立以来两国关系因宗教和反政府武装问题时好时坏。

独立运动时期：不稳定的盟友

在厄特独立运动时期，苏丹对厄特独立分子的态度不断在支持与限制之间摇摆，其决定因素是苏丹与埃塞关系的好坏。

厄特与苏丹的早期关系可以追溯到厄特独立战争开始之前。年埃厄联邦成立后，就有大量支持厄特独立以及同情厄特独立的厄特人为逃避埃塞政府的统治而逃至苏丹边境地区，苏丹成为厄特难民首选的逃难目的地。不过，尽管在年厄特独立战争爆发之前的20世纪50年代后期，厄立特里亚解放阵线（简称“厄解阵”）就已在喀土穆建立，但苏丹政府当时把厄特人当成一种安全上的隐患。当时的苏丹政府与埃塞政府有着相对稳定的关系，埃塞在苏丹南方问题上对苏丹政府采取谅解与支持的态度，相对应的，苏丹政府也限制和打击厄解阵在其境内的活动。

年苏丹发生导致政权变更的“十月革命”之后，双方关系发生改变。苏丹过渡政府对于厄特人的独立运动持支持态度，允许厄解阵在苏丹境内建立办事机构，减少对厄解阵成员的限制，也允许其通过苏丹港口进口武器，并在苏丹境内进行训练。随着年7月苏丹新政府的产生，厄特人在苏丹的活动又再一次因为新政府与埃塞关系的改善而受到打压。

但这一时期苏丹与埃塞的关系也不十分稳定。两国刚刚达成谅解不久，苏丹政府又对“大索马里”计划表现出同情，苏埃关系再次陷入僵局。年下半年，两国关系一度达到战争边缘。不过年两国又达成了谅解。年5月，苏丹政治局势再次发生变化，尼迈里上台执政。年，在埃塞皇帝海尔塞拉西的促成下，苏丹南北交战方达成了和平协议，两国关系转好，厄特人在苏丹境内的活动又受到限制。年，海尔塞拉西被推翻，埃塞进入门格斯图军政权时代。年苏丹第二次南北内战爆发，埃塞成为苏丹南方反政府武装苏丹人民解放军的大后方，苏丹也成为厄特分离主义者的主要支持者。

随着埃塞与苏丹关系的时好时坏，厄特武装运动也像之前那样时而受到苏丹政府的支持，时而又被苏丹政府压制。总体而言，来自苏丹的支持，对于厄特能长期与埃塞政府对抗至关重要。不过，苏丹对于厄人阵与厄解阵的支持并不十分稳定。另外，苏丹给予厄特人的支持虽十分重要，但两者关系并不是坚定的盟友关系。尤其需要指出的是，70年代厄解阵与厄人阵发生冲突，前者被驱赶到苏丹境内并发生分裂，他们在苏丹的活动发展为苏丹与独立后的厄特的关系埋下隐患。

厄特独立以来：麻烦不断的邻国

年厄特正式独立后，与苏丹建立了外交关系，两国关系起初非常密切，但宗教与反政府武装问题却成为困扰两国关系发展的两大障碍。

苏丹巴希尔政权年上台执政后，开始向外输出伊斯兰革命理念，拥有大量穆斯林人口的厄特也在其列。厄特方面指责苏丹当时在支持以伊斯兰圣战组织（EritreanIslamicJihad）为首的反对派，向厄特输出原教旨主义，并进行颠覆运动。年12月，厄特宣布断绝与苏丹的外交关系并加入了反对苏丹的“前线国家”。厄特也开始支持苏丹境内的反政府武装，并允许苏丹反叛武装联盟全国民主联盟（NDA）在埃塞活动。双方在两国边境不时发生武装冲突。

年厄特与埃塞发生边境战争后，本着“敌人的敌人就是朋友”的原则，厄特主动改善与苏丹的关系。年，在卡塔尔的斡旋下，双方达成了恢复两国正常关系和用和平方式解决两国争端的共识。年，两国在阿斯马拉恢复了中断多年的外交关系。年，双方还实现了领导人的互访以及有关安全问题的磋商。情况似乎已经开始朝好的方向发展。

然而，困扰两国关系的支持对方反政府武装问题依旧没有解决。年夏天，两国关系开始恶化，苏丹关闭了与厄特的边界。苏丹指责厄特支持本国反政府武装苏丹人民解放军，厄特叛军也频频造访苏丹。苏丹达尔富尔地区在年爆发大规模叛乱后，两国关系更加紧张。苏丹政府指责厄特为达尔富尔的反政府力量提供武器装备与训练，认为厄特在用空中运输来支援反政府力量。厄特方面声明自己没有对苏丹反政府力量给予支持，虽然厄特做出声明，但苏丹方面还是关闭了厄特在苏丹的办事机构，两国关系再次转冷。

年初，苏丹南方反政府武装苏丹人民解放运动（SPLM）与苏丹政府达成和平协议，给两国关系带来转机。年6月，双方达成共识，计划签署政治、军事、经济等领域的协定。同一月，两国总统终于在喀土穆进行了五年以来的第一次会面。厄特被认为是苏丹东部和平进程的主要推动者，在厄特的推动下，苏丹政府和东部阵线（EasternFront）进行了和谈。年，东部阵线与苏丹政府达成协议，协议决定给予东部阵线以合理数量的政治参与席位，双方实现和解，这一和解为苏丹东部带来了和平。年4月，巴希尔访问厄特首都阿斯马拉，巴希尔表示，两国的政治关系已经达到极好的水平，双方在所有领域都进行了协调与合作。至此，两国的关系基本上保持正常和相对友好的状态。

苏丹与厄特关系好坏对两国国内稳定均有重要影响。随着苏丹政府不再向外输出伊斯兰主义，宗教因素对苏丹与厄特关系对不利影响降低，但是基督教控制政权的厄特依旧对苏丹伊斯兰化动向以及苏丹是否会支持本国的穆斯林反政府武装保持警惕。对于苏丹来说，与厄特保持良好关系，对于苏丹东部稳定至关重要。而对于厄特而言，改善与苏丹的关系，对化解埃塞实施的外交孤立政策同样重要。两国关系如果要持续改善，还应加强对共同边境的管理。

责任编辑：周军

图文编辑：王国森

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