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非洲刊近日，苏丹总统巴特尔在参加非盟会议被捕的消息，传的沸沸扬扬，事情真的是这样吗？苏丹总统为什么敢出访？

自从被海牙国际刑事法庭（ICC）分别在年、年两次签发逮捕令，苏丹总统巴希尔（Omaral-Bashir）的国际活动空间就变得十分有限：签署有关海牙国际刑事法院的罗马规约（theRomeStatuteoftheICC）国家多达个，理论上这个国家都有义务将名列ICC通缉令上的他逮捕引渡。

因此自年以来，这位苏丹政治强人的出访目的地就显得既稀少又单调，有限的出国访问几乎都围着非洲打转。绝大多数非洲国家一向不予理会海牙国际刑事法庭的逮捕令。不少国家认为，国际刑事法院针对非洲“选择性执法”。从国际刑事法院成立以来，其受理案件和判决几乎都针对非洲国家领导人，包括被关押的利比里亚前总统泰勒、科特迪瓦前总统洛朗·巴博。国际刑事法院先前还对肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔也发出过听证传票等。

然而6月14日的南非之行原本在他看来毫无问题：他出访南非的目的，是出席在那里召开的非洲联盟第65次峰会，照国际惯例，出席这类峰会的各国代表都享有外交豁免权，且南非祖玛（JacobZuma）政府为防万一，还特意在峰会开幕前重申了这一豁免。

这次真的出事了？早

6月14日夜15日晨，一则“巴希尔被南非逮捕了”的谣言转瞬间传播到全球各地。一时间人们奔走相告，议论纷纷且针锋相对，有为“你也有今天”拍手称快的，也有为“美国人真霸道”愤愤不平的——但似乎并没有多少人认真分析一下到底发生了什么事。

其实这并非一次南非政府的官方行为，而是一起诡异的民间诉讼所触发的政治危机。

6月14日当天，此前名不见经传的约翰内斯堡人权组织“南部非洲诉讼中心”（SACL）向南非豪登省高级法院提起诉讼，希望法院裁定南非政府必须履行ICC缔约国义务，逮捕并引渡巴希尔，随即法官法布里西乌斯（HansFabricius）作出临时裁决，要求南非政府在法庭就是否扣留巴希尔问题上作出最终决定之前，不得允许巴希尔离境。

很显然，这并非“逮捕”，法官临时裁决的针对对象其实不是巴希尔（因为没有这个能力和权限），而是南非政府，简单说是法官“责令”南非政府去“对付”这个由南非政府公开承诺给予外交豁免权的外国国家元首。

“对口单位”南非国际关系部由发言人蒙叶拉（ClaysonMonyela）出面表示“无可奉告”，而南非政府则悄然让巴希尔专机由约翰内斯堡塔姆博国际机场转场比勒陀利亚瓦特克鲁夫空军基地，不久南非执政党非国大（ANC）的Twitter账户发出一则公报，对法布里西乌斯的临时裁决表示“愤怒”，称ICC“已背离了其预期的目的”，成为“专门针对特定国家的工具”，并呼吁对罗马规约进行重审，使其确保对所有联合国会员国都做到“独立、公正和普遍的公平与正义”——这几乎立即被解读为“祖玛不会扣留巴希尔”。

对于会议之中发生的这桩小事，非盟轮值主席津巴布韦总统穆加贝很愤怒，他说，国际刑事法院缺乏公正，是西方国家试图干涉非洲国家内政的工具。他呼吁国际刑事法院《罗马规约》的非洲缔约国集体退约。最近，非盟在考虑开设自己的非洲法庭，要把非洲的执法权掌握在自己手中。

苏丹总统新闻秘书穆罕默德·哈提姆·苏莱曼表示，“国际刑事法院缺乏公正，是西方国家试图干涉苏丹和其他非洲国家内政的工具，巴希尔总统和苏丹都不会因此而退缩。某些国家总想利用国际刑事法院给苏丹和总统本人找麻烦，但事实上这个套路行不通，还招致大多数非洲国家的反感。”

为什么要逮捕苏丹总统？

海牙国际刑事法庭（ICC）在欧美等国推动下对巴希尔两度通缉，起因是始于年、旷日持久的苏丹达尔富尔危机。在这场错综复杂的危机中苏丹人损失惨重，联合国统计称至今已有逾30万人死亡，约万人流离失所。西方主流意见认为，巴希尔的镇压和排斥异己是达尔富尔危机的罪魁祸首。

达尔富尔问题由来已久，错综复杂，最根本原因是原本居住在尼罗河流域的阿拉伯人因饥荒流入达尔富尔地区，和当地黑人部落发生争夺土地、资源冲突，而本身为阿拉伯人的巴希尔政府在冲突中袒护同族，当然难辞其咎。但黑人部落武装如“正义与公平运动”（JEM）、“苏丹解放军”（SLA）等同样犯有许多反人类罪行，屡屡拒绝在国际调停协议上签字，甚至勾结国际恐怖势力、袭击维和部队，而国际间同情达尔富尔的声音固然有出于人道主义立场的，但也有对当地情况了解不详的所谓“情怀党”，如某位知名同情达尔富尔反政府武装文艺人士就长期混淆“苏丹解放军”和“苏丹人民解放军”（SLPA，原苏丹南部反政府组织，现独立的南苏丹共和国执政党），甚至某欧洲老牌知名传媒也多次误将达尔富尔冲突双方误作“阿拉伯人穆斯林和黑人基督徒”（实际上两边都是穆斯林）。在这种情况下，巴希尔不服、非洲主流意见认为不公，也并不足奇。

编辑/《非洲刊》Jack

菲菲

16.Beyond有首歌曲是为了纪念南非总统曼德拉而作，这首歌曲是？

A.《海阔天空》

B.《不再犹豫》

C.《喜欢你》

D.《光辉岁月》

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