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战斗在中非经贸合作第一线
张俊
作者简介张俊，年月出生，年毕业于中国人民大学，经济学博士。毕业后先后在商务流通产业促进中心、商务部政研室工作，从事内贸流通领域的研究和实践。年3月起在驻苏丹使馆经商参处工作至今，历任三等商务秘书、二等商务秘书。
我出生于80年代初，属于改革开放后出生和成长的一代人，经历和感受着改革开放给我们带来的巨大变化，特别是感受着我们从一个物质短缺、消费有限，到物质极大丰富、消费水平大幅提升的巨大转变。从小在我的心里便萌生出这样的想法，今后不管学习和工作，一定要参与到这场伟大的实践中来。高中毕业，我毅然选择了经济学专业，并一直研读至博士毕业，我的博士论文聚焦了我国油脂产业的改革和开放问题，至今记忆犹新。
毕业后，我先后在商务部流通产业促进中心、政研室等单位工作，从事内贸领域的实践和研究。年，我正式踏入商务外交官行列，开始了从事外经贸领域工作的经历。4年来，我先后接触了援外、贸易、投资等领域的工作，真真切切地感受了商务领域改革开放的重要举措和伟大进程，在写这篇文章时，一段段往事涌入脑海。
作者（左二）与驻苏丹使馆经商参处同事合影，中间为周春林参赞推动免关税换文
积极落实扩大开放战
“张先生，请放心，我们苏方对这个换文没有一点意见，双手欢迎，您不要着急，很快就会签下来……”时间回到年10月，我刚刚负责贸易工作不到个月，接到了一个重要的任务，与苏方签署97%税目的输华产品零关税待遇换文，此时正急切地向苏丹贸易部次长办公室主任穆罕默德询问结果。
给予同中国建交的最不发达国家97%税目产品零关税待遇，是我国领导人在年二十国集团领导人第六次峰会上提出的，目的是为发展中国家对华出口各类产品创造条件，这也是我缩小贸易顺差、扩大开放的主动之举。年3月，习近平主席担任国家元首之后首次外访，在金砖国家领导人同非洲国家领导人对话会上庄严承诺，中方将兑现这一承诺，有关措施将在年落实到位。
国家主席习近平在南非德班出席金砖国家领导人第五次会晤
为了尽快落实这一承诺，商务部有关司局紧急联动，并向前方使馆发出了协助签署这一换文的要求。在接到任务后，我便立刻起草换文，在大使签署后，即送交苏贸易部次长办公室。但在等待数周后，仍然没有对方的回复。考虑到事情紧急，我便急匆匆赶往贸易部次长办公室，于是便出现了本段开头描述的对话。
次长办公室主任穆罕默德说，中国给予苏丹这一免关税待遇，将扩大苏丹对华出口，他早就将此情况汇报给次长，正在征求海关等多部门意见，因苏丹各部门流转时间较长，所以不能马上给我，请我理解。
我也对他表示，这次换文是在上次95%免关税基础上的范围扩大，对苏丹来说是好事，不宜耽误太长时间，希望其尽快转告次长，加快流程。经过此次谈心，次长办公室主任对此事有了更加重要的认识，多次催促各部门反馈意见，在较短时间内顺利签署了换文。
通过换文的签署，包括芝麻等农产品在内的苏丹更多产品享受对华出口零关税待遇，对华出口的积极性大大增加。根据苏丹中央银行的数据，苏丹非石油类产品对华出口由年的1.66亿美元，上升至年的3.13亿美元，增幅为88.6%。
落实“放管服”改革
不断增强服务企业能力
“这个企业在国内干的不错，口碑很好”，“听说这家企业在苏丹经营有问题，被法院查封过”，“我觉得还是让企业说明一下有关情况”……每当开会研究企业的境外投资、项目投议标核准意见时，都是处里讨论最多、争论最多的时候。特别是投议标核准，几乎每个月都会有1-个项目，而每个项目都有数家企业投议标，经商参处召开类似会议十分频繁。
作为一线机构，驻外经商处担负着调研、联系、协调、交涉等诸多事宜，对成千上万家企业有所了解，但对于诸如企业是否受过起诉、是否发生过劳务纠纷、是否有违反诚信情况发生等，如果企业不主动报告，或接到投诉，我们也很难获取相关信息，而这些都是作出上述意见时必须回答的问题。
与苏方一起检查物资情况
按照中央“放管服”改革精神，年9月，商务部出台了新的《境外投资管理办法》，明确除敏感国家和地区、敏感行业境外投资仍需核准外，其他一律实行备案管理；年9月，商务部取消对外承包工程项目投标（议标）核准，驻外经商机构的征求意见环节也随即取消，绝大部分驻外经商机构将不再为企业出具投资、投标核准意见。
在“放”的基础上，我们腾出了更多时间加强了“管、服”的功能，加强对企业日常安全生产和生活检查、建立企业诚信档案、维护企业正当权益、为企业提供咨询、推动协会发挥作用等等，进一步增强了驻外经商机构在维护市场公平秩序、为企业发展服务方面的功能和作用。
推动“光明行”项目
有效服务“一带一路”倡议
“感谢来自中国的医生，是他们为我免费手术，让我重见光明，我将永远感念他们！”这是70岁的苏丹老人艾哈迈德在年8月15日中国援苏丹“光明行”活动启动仪式现场上对记者说的话。为了这次项目顺利启动，我处先后做了大量工作，很多工作当时看来几乎没法完成，但都一一得到解决。
援苏“光明行”项目启动仪式在喀土穆医院隆重举行
首先是医生、护士和药品的注册问题，按照苏丹的法律，所有来苏执业医师，都必须将毕业证书、执业证书等材料经公证、双认证后，再到苏丹进行注册，全程下来至少也得半年；所有在苏使用药品，必须在苏丹注册，通常需要-3年的时间。
为缩短这一进程，在参赞的直接指挥下，我和其他秘书顶着苏丹夏天40多度的高温，多次拜访卫生部国际合作司、医学委员会、职业委员会等部门，向其解释此次活动的重要性和紧迫性，促其尽快审批。在我处近两个月的催促下，终于将注册问题解决，先遣队员和药品顺利来到苏丹。
其次是活动的宣传用品问题。启动仪式需要宣传画、衣服和帽子等用品，按照苏丹法律，宣传用品必须得到出版管理部门的审批才能清关，我们联系了苏丹卫生部国际合作司，对方表示时间较紧，他们无法完成。于是，参赞带着相关秘书，亲自拜访、盯守苏丹新闻出版部、苏丹海关等部门，促其缩短审批流程，终于在启动仪式前一天取出。
除此以外，在分工、医院配合、实施进度等众多问题上，我们也都一一与苏方进行协调，在“过五关、斩六将”之后，“光明行”启动仪式终于如期举行。
与苏丹有关部门人员座谈
在苏丹的三个月里，“光明行”项目初筛病人余例，复筛病人余例，功能检查余例，共完成例手术，无一例感染及差错事故发生。苏丹总统助理贾兹出席了项目表彰、欢送仪式，盛赞“光明行”项目为苏丹病患带来的福音及对中苏友谊做出的贡献。
可以说，“光明行”项目赢得了苏丹政府和广大民众的高度肯定和赞扬，已成为落实“一带一路”倡议、促进中苏两国“民心相通”最为有效的短期医疗援助品牌。
这一个个故事、一幕幕往事，汇集成了我在苏丹经商参处工作的全部。而在这几年时间里，我见证并参与了商务领域改革开放的进程，深感责任重大且无上光荣。相信在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，商务领域改革开放一定会不断推向深入。
作为商务人，我们将坚定执行党中央决策和商务部党组工作部署，不管身在驻外经商机构还是在国内部门，都将尽心尽责做好本职工作，为商务领域改革开放事业不断添砖加瓦。
参加在苏丹华人新春联谊会
（本文仅代表作者个人观点）
策划：商务部机关党委
编辑：罗伟（商务部研究院数据中心）
审校：张鹏、李洪博、范舒雯
《商务人讲述的故事》专栏
第1期沈觉人：建立外贸管理体制的探索
第期孙振宇：常驻日内瓦工作与生活点滴
第3期张志刚：青山遮不住，访“浙南山乡”泰顺县
第4期黄海：推进连锁经营亲历记
第5期张月姣：对外开放法治建设的积极实践者
第6期王子训：春天的故事
第7期杨庚辰：扩大机电产品出口取得的显著成绩是改革开放的丰硕成果
第8期孙彤：CEPA助推港澳高水平参与国家改革开放伟业
第9期李习臻：维护市场平稳运行关键时刻大显身手——在应对突发事件中不断完善的市场监测和应急保供体系
第10期蒋成华：用勤勉和专注承担时代使命
第11期文昕雨：深耕自贸试验区打造新时代对外开放新高地
第1期王文强：从农村到海外
第13期肖凤怀：与国家共命运与时代共成长——我亲历的援外工作
第14期李凯君：边境风云四十年
第15期高元元：置身国际经济贸易大舞台
第16期汪震：奋斗在改革开放前线
第17期李济辰：改革开放四十年外贸梦想扬风帆
第18期周若军：开山凿渠引清流——我国进出口管制工作的发展变迁
第19期王殿国：对外开放须立法先行
第0期张少刚：铸就亚洲命运共同体的伟大实践——记中国—东盟自贸区建设进程
第1期苏家寿：参与不断深化的外贸体制改革
第期于盟：激流弄潮三十年——改革开放中走来的医保商会
第3期韩笑：南南合作携手同行——我与南南合作与发展学院成立的故事
第4期金逸：从纺织品贸易看外贸管理体制改革
第5期李铭林：亲历机关机构改革和人员分流
第6期刘艳：我亲历的商务扶贫
第7期黄翔：为了市场更加繁荣稳定第8期孟祥延：为中巴友谊谱写新篇章
第9期刘鹏心：见证国际经济合作
第30期王东：中非合作论坛——引领中非经贸合作蓬勃发展的动力源
第31期李馨鑫：八年商务前行路市场建设为人民
第3期李元正：粤闽两省经济特区诞生记
第33期张文峰：在广交会上感知改革开放的强劲脉动
第34期冯楠：回首进口博览会会务工作
第35期韩轶：从中日地方合作看改革开放伟大进程——一位新潟友人40年对华合作的故事
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